Uchwała nr VIII/67/2026

§ 1.  Po rozpatrzeniu skargi z dnia 23 lipca 2026 r. (wpływ do urzędu w dniu 27 lipca 2026 r.) dotyczącej rozwiązania projektowego przyjętego w dokumentacji zadania pn. „Przebudowa ul. Olimpijczyków w Niemczu polegająca na budowie chodnika na odcinku od ul. Krzyszkowiaka do ul. Kusocińskiego”, Rada Gminy Osielsko uznaje skargę za bezzasadną z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu do niniejszej uchwały. 

§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Gminy Osielsko do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi. 

 § 3.  Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.

 
Uzasadnienie 

W dniu 27 lipca 2026 r. mieszkańcy ul. Olimpijczyków w Niemczu, działając w imieniu własnym oraz mieszkańców ulicy, złożyli pismo zatytułowane „Skarga i wniosek mieszkańców”, dotyczące rozwiązania projektowego przyjętego w dokumentacji zadania pn. „Przebudowa ul. Olimpijczyków w Niemczu polegająca na budowie chodnika na odcinku od ul. Krzyszkowiaka do ul. Kusocińskiego”.

Skarga została skierowana do Wójta Gminy Osielsko i dotyczy sposobu przygotowania oraz realizacji gminnej inwestycji. Zgodnie z art. 18b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym rada gminy rozpatruje skargi na działania wójta, natomiast stosownie do art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego rada gminy jest właściwa do rozpatrzenia skargi dotyczącej działalności wójta, z wyjątkiem spraw należących do właściwości innych organów.

Posiedzenie Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w przedmiocie rozpatrzenia skargi odbyło się w dniu 18 sierpnia 2026 r. O posiedzeniu KSWiP został również zawiadomiony wiadomością e-mail skarżący. 

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji, w ramach prowadzonego postępowania wyjaśniającego, dokonała analizy zarzutów podniesionych w skardze, w zakresie pozostającym w kompetencji Rady Gminy Osielsko. Przedmiotem badania było ustalenie, czy Wójt Gminy, jako organ wykonawczy, prowadząc przygotowanie inwestycji, działał zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz zasadami prawidłowego działania administracji. Komisja nie jest organem właściwym do rozstrzygania sporów cywilnych, oceny decyzji administracyjnych wydanych przez inne organy ani zastępowania organów nadzoru budowlanego lub ochrony środowiska.

W skardze zarzucono w szczególności naruszenie zasad bezpieczeństwa ruchu drogowego, brak zapewnienia właściwej ochrony pieszych, niezgodność przyjętego rozwiązania z przepisami techniczno-budowlanymi oraz nieuwzględnienie możliwości prowadzenia chodnika po jednej stronie ul. Olimpijczyków.

Po przeanalizowaniu zarzutów zawartych w skardze ustalono, co następuje:

Dokumentacja projektowa została sporządzona przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej drogowej, która złożyła oświadczenie o jej sporządzeniu zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej. Dla inwestycji zatwierdzono stałą organizację ruchu oraz uzyskano decyzję Starosty Bydgoskiego zezwalającą na jej realizację.

Przyjęty przebieg chodnika uwzględnia istniejący układ infrastruktury pieszej.

W dokumentacji przewidziano rozwiązania organizacji ruchu zapewniające bezpieczne przekraczanie jezdni oraz doświetlenie przejść dla pieszych. Nie stwierdzono również w zgromadzonym materiale podstaw do uznania przyjętych rozwiązań za niezgodne z przepisami techniczno-budowlanymi.

Wybór lokalizacji chodnika został dokonany z uwzględnieniem istniejącego zagospodarowania pasa drogowego, infrastruktury technicznej, warunków terenowych oraz przyszłego zagospodarowania nieruchomości przyległych.

Mając na uwadze zgromadzony materiał dowodowy, Komisja Skarg, Wniosków i Petycji nie stwierdziła, aby Wójt Gminy Osielsko dopuścił się naruszenia obowiązujących przepisów prawa lub zasad prawidłowego działania administracji podczas przygotowania i dotychczasowej realizacji przedmiotowej inwestycji, wobec czego Rada Gminy Osielsko uznaje skargę za bezzasadną.

 
Pouczenie
Zgodnie z art. 239 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego: „W przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności – organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy – bez zawiadamiania skarżącego.”