Uchwała nr XII/130/2025

Rozdział I 
Postanowienia ogólne 
§ 1. Uchwała reguluje formy współpracy w 2026 r. organów gminy z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 1338).  
 
§ 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o: 
1) organizacjach - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty,  o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 1338); 
2) ustawie bez bliższego określenia - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U. z 2025 r.  poz. 1338); 
3) konkursie – należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie  (tj. Dz.U. z 2025 r. poz. 1338); 
4) programie - należy przez to rozumieć Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2026 rok; 
5) gminie – należy przez to rozumieć gminę Osielsko; 6) urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy Osielsko; 7) wójcie – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Osielsko. 
 
Rozdział II 
Cele Programu 
§ 3.1. Głównym celem Programu jest kształtowanie i rozwój społeczeństwa obywatelskiego dla lepszego zaspokajania zbiorowych potrzeb społecznych. 
2. Celami szczegółowymi podjętej współpracy jest w szczególności: 
1) poprawa jakości życia mieszkańców gminy poprzez bieżące rozpoznawanie potrzeb społecznych i ich pełniejsze zaspokajanie; 
2) aktywizacja społeczności lokalnej poprzez zwiększanie jej udziału w rozwiązywaniu problemów lokalnych; 
3) promowanie  aktywności  społecznej  i  wzmacnianie  potencjału  organizacji pozarządowych; 
4) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność w wykonywaniu zadań publicznych oraz zwiększenie efektywności realizacji zadań publicznych; 
5) wspieranie nowych inicjatyw organizacji, wychodzących naprzeciw oczekiwaniom, potrzebom, dążeniom społecznym. 
 
Rozdział III 
Zasady współpracy 
§ 4. Współpraca z organizacjami w 2026 roku prowadzona będzie przy poszanowaniu zasad: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji  i jawności.  
 
Rozdział IV 
Formy współpracy 
§ 5. Współpraca z organizacjami w 2026 r. może być prowadzona w szczególności w formach: 
1. o charakterze finansowym: 
1) zlecania organizacjom realizacji zadań publicznych w trybie otwartych konkursów ofert, w formie wsparcia bądź powierzenia, na zasadach określonych w ustawie; 
2) zlecania realizacji zadań publicznych z pominięciem otwartych konkursów ofert,  w trybie uproszczonym (bezkonkursowym), tzw. „mała dotacja”, w formie wsparcia bądź powierzenia, na zasadach określonych w ustawie; 
3) zlecania realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie z dnia  11 września 2019 r.- Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 poz. 1320 ze zm.). 
2. o charakterze pozafinansowym: 
1) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności  i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków; 
2) konsultowania z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; 
3) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4 ustawy, z radą działalności pożytku publicznego, w przypadku jej utworzenia; 
4) tworzenia, w miarę potrzeb, wspólnych zespołów o charakterze doradczym  i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej; 
5) umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie; 
6) umowy partnerskiej określonej w art. 28a ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r.  o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 198), porozumienia i porozumienia albo umowy o partnerstwie określonych w art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2022 r.  poz. 1079, ze zm.). 
 
Rozdział V 
Zakres przedmiotowy współpracy i publiczne zadania priorytetowe 
§ 6.1. Przedmiotem współpracy gminy z organizacjami jest realizacja zadań publicznych,  o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy. 
2. W przedmiocie zlecania realizacji zadań publicznych planuje się w szczególności, jako zadania priorytetowe, prowadzenie współpracy z organizacjami w następujących sferach zadań publicznych: 
1) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej; 
2) promocja i organizacja wolontariatu; 
3) przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym; 4) działalność na rzecz osób niepełnosprawnych. 
3. Powierzenie organizacjom wykonywania zadań publicznych w innych niż określone w ust. 2 obszarach działalności pożytku publicznego, a o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy wraz  z udzieleniem dotacji na ich finansowanie lub dofinansowanie na zasadach przewidzianych  w ustawie będzie mogło następować w przypadku zabezpieczenia środków w budżecie gminy oraz na podstawie wniosku organizacji. Nawiązanie współpracy w nowych obszarach działalności pożytku publicznego, pod warunkiem uznania realizacji nowego zadania za zasadne, winno być poprzedzone umieszczeniem informacji na temat propozycji rozszerzenia wykazu zadań priorytetowych, o których mowa w ust. 2, w terminie nie dłuższym niż 7 dni od dnia wpłynięcia wniosku i na okres 7 dni: 
1) w Biuletynie Informacji Publicznej; 
2) na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy; 
3) na stronie internetowej gminy w celu umożliwienia organizacjom zgłaszania w tym terminie swoich uwag. Brak uwag ze strony organizacji w terminie 7 dni od dnia zamieszczenia  informacji w sposób, o którym mowa w pkt 1–3 uznaje się za wyrażenie przez nie opinii pozytywnej dla wprowadzenia nowego obszaru działalności. 
 
Rozdział VI 
Wysokość środków planowanych na realizację Programu 
§ 7. Zlecanie przez gminę realizacji zadań publicznych będzie następowało w ramach środków przeznaczonych na realizację Programu, których wysokość określono w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Osielsko na lata 2025-2038 i na rok 2026 wynosi 800 000 zł. 
 
Rozdział VII 
Sposób realizacji Programu
§ 8.1. Podmiotami uczestniczącymi we współpracy są: 
1) Rada Gminy Osielsko – uchwalająca Program, jako organ stanowiący Gminy Osielsko; 
2) wójt – realizujący Program, jako organ wykonawczy Gminy Osielsko; 
3) organizacje prowadzące działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym działaniom gminy. 
2. Wójt realizuje Program przy pomocy: 
1) komórek organizacyjnych i stanowisk urzędu; 
2) gminnych jednostek organizacyjnych, które w obszarach swojej działalności mogą współpracować z organizacjami pozarządowymi. 
3. Stanowiska, komórki oraz jednostki organizacyjne prowadzą bezpośrednią współpracę  z organizacjami, w szczególności w formach wskazanych w §5. 
§ 9.1. W celu planowania optymalnej realizacji zadań publicznych należących do sfery działalności pożytku publicznego mogą być tworzone wspólne zespoły o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożone z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli organów gminy. Tworzenie zespołów odbywa się wg właściwości merytorycznej ich działalności. 
2. Z inicjatywą powołania zespołu mogą wystąpić organy gminy oraz organizacje.  
3. Przedstawicieli organów gminy wchodzących w skład zespołu, o którym mowa  w ust. 1, desygnują: 
1) Wójt Gminy – pracowników urzędu, pracowników jednostek organizacyjnych gminy; 2) przewodniczący komisji Rady Gminy wg właściwości merytorycznych – radnych. 
4. Przedstawicieli organizacji desygnuje organizacja według zasad przez nie ustalonych. 
5. W skład zespołu mogą wchodzić sołtysi, bądź upoważnieni przez nich członkowie rad sołeckich na zasadach ustalonych w statucie sołectwa. 
6. Liczba przedstawicieli organizacji, organów gminy i sołectwa powinna być w zespole proporcjonalna. 
7. Pracom zespołu przewodniczy osoba upoważniona przez Wójta. Z obrad zespołu sporządza się protokół, podpisany przez protokolanta i przewodniczącego zespołu. Protokół wraz  z wniesionymi do niego uwagami i innymi załącznikami stanowią akta, z którymi postępuje się zgodnie z instrukcją kancelaryjną dla organów gmin i związków międzygminnych. 
 
Rozdział VIII 
Sposób oceny realizacji Programu § 10.1. Wójt dokonuje oceny realizacji Programu. 
2. Wskaźnikami efektywności realizacji Programu są w szczególności informacje dotyczące: 
1) liczby ogłoszonych konkursów ofert na realizację zadań publicznych; 
2) liczby organizacji uczestniczących w konkursach ofert poprzez złożenie ofert; 
3) liczby organizacji, które otrzymały dotacje w ramach konkursów ofert; 
4) liczby wniosków złożonych przez organizacje z pominięciem trybu otwartych konkursów ofert; 
5) liczby zadań dofinansowanych z pominięciem trybu otwartego konkursu ofert oraz  w trybie konkursowym (liczba umów); 
6) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu gminy na realizację tych zadań; 
7) wysokości środków finansowych przyznanych i wykorzystanych przez organizacje na realizację tych zadań; 
8) liczby skonsultowanych aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej. 
3. Bieżącym monitoringiem w zakresie realizacji zadań Programu zajmują się właściwe merytorycznie stanowiska i komórki organów gminy. 
4. Informację o realizacji współpracy z organizacjami w przedmiocie udzielanych organizacjom dotacji zamieszcza się w „informacji z wykonania budżetu gminy Osielsko za pierwsze półrocze 2026 roku” oraz w „informacji z wykonania budżetu gminy Osielsko za  2026 rok”. 
5. Organizacje mogą zgłaszać swoje uwagi, wnioski i propozycje dotyczące realizacji Programu w trakcie organizowanych spotkań z przedstawicielami gminy lub bezpośrednio do właściwych pracowników. 
6. Uzyskane w trakcie realizacji Programu informacje, uwagi, wnioski i propozycje dotyczące realizowanych projektów będą w miarę możliwości  wykorzystywane do usprawnienia bieżącej i przyszłej współpracy gminy z organizacjami. 
7. Sprawozdanie z realizacji Programu, w którym dokonana zostanie ocena stanu współpracy gminy z organizacjami w zakresie realizacji projektów oraz wniosków wynikających ze współpracy zostanie przedłożone Radzie Gminy Osielsko oraz opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej gminy Osielsko w terminie do 31 maja 2027 roku.  
 
Rozdział IX 
Sposób tworzenia Programu oraz przebiegu konsultacji 
§ 11.1. Procedura współpracy organów gminy z organizacjami w przedmiocie tworzenia Programu na kolejny rok winna uwzględniać możliwość czynnego udziału organizacji  w procesie przygotowania projektu. 
2. Przedstawiciele organizacji uprawnienie do jej reprezentacji mogą składać propozycje dotyczące projektu Programu na kolejny rok do 15 września 2026 roku. 
3. Na podstawie propozycji organizacji, a także uwag i wniosków, o których mowa  w § 10 ust. 5, Wójt przygotowuje projekt uchwały w sprawie Programu na kolejny rok  w terminie do 15 października 2026 r. i następnie przedstawia go organizacjom, umożliwiając szeroki dostęp do uczestnictwa w konsultacjach, na zasadach określonych w uchwale  Nr VII/68/10 Rady Gminy z dnia 15 października 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi niektórych aktów prawa miejscowego. 
4. Skonsultowany projekt uchwały zostaje przez Wójta przekazany Radzie Gminy Osielsko. 
5. Przedstawiciele organizacji mogą uczestniczyć w posiedzeniach komisji i sesjach Rady Gminy Osielsko na zasadach określonych w Statucie Gminy Osielsko. 
 
Rozdział X 
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych 
§ 12.1. W celu  opiniowania składanych w konkursach ofert na wykonanie zdań publicznych dla właściwej ich sfery, Wójt powołuje komisję konkursową, zwaną dalej komisją. 
2. Ogłoszenie o rozpoczęciu procedury naboru na członków do komisji publikuje się  w Biuletynie Informacji Publicznej. W ogłoszeniu w szczególności określa się: 
1) przedmiot konkursu, dla którego powołuje się komisję; 
2) termin zgłaszania kandydatów do komisji nie krótszy niż 7 dni od dnia publikacji ogłoszenia. 
3. Obsługę administracyjno- biurową komisji zapewnia Wójt. 
4. Członkowie komisji na pierwszym spotkaniu wybierają ze swojego grona przewodniczącego kierującego pracami komisji oraz sekretarza. 
5. Uczestnictwo w pracach komisji jest nieodpłatne. 
6. Komisja rozwiązuje się z chwilą przekazania Wójtowi wyników prac komisji. 
 
Rozdział XI 
Postanowienia końcowe 
§ 13. Program będzie realizowany od 1 stycznia do 31 grudnia 2026 roku. 
 
§ 14. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 
 
§ 15. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2026 r. i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty poprzez publikację w Biuletynie Informacji Publicznej. 
 
UZASADNIENIE 
Współpraca samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi jest jednym z zadań gminy. Ponadto  ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego  i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2025, poz. 1338) nakłada na jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalania corocznie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi  i innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy. Niniejsza uchwała została przygotowana zgodnie z zasadami określonymi w art. 5a ust. 1 i 4 powyższej ustawy. 
Program jest istotnym elementem lokalnej polityki społecznej i finansowej Gminy Osielsko oraz wyrazem zaangażowania samorządu i organizacji non profit w tworzenie optymalnych warunków współdziałania dla dobra i rozwoju społeczności lokalnej. Jako dokument systematyzujący i precyzujący współpracę stanowi jednocześnie deklarację budowania dialogu obywatelskiego i umacniania działań lokalnych.  
Podjęto starania zaangażowania lokalnych organizacji w tworzenie programu. W dniach od 12 do 26 listopada 2025 r. poddano go konsultacjom przeprowadzonym zgodnie z uchwałą Nr VII/68/10 Rady Gminy Osielsko z dnia 15 października 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi niektórych aktów prawa miejscowego.