Uchwała nr III/37/2025

§ 1. Wprowadzić zasady udzielenia dotacji celowej w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko, określone w § 2- §12.


Rozdział 1
Postanowienia ogólne

§2.Określa się zasady udzielania dotacji celowej (zwanej dalej dotacją) osobom fizycznym i wspólnotom mieszkaniowym w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” (zwanym dalej Programem) na terenie Gminy Osielsko, obejmujące: 
1) kryteria wyboru inwestycji do dofinansowania;
2) tryb weryfikacji spełnienia kryteriów, o których mowa w pkt 1;
3) tryb postępowania w sprawie udzielenia dotacji;
4) sposób rozliczania dotacji.

Rozdział 2
Zasady udzielania dotacji 

§3. Środki na realizację programu przekazywane będą Gminie Osielsko w formie dotacji z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie za pośrednictwem Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu (zwanym dalej WFOŚiGW w Toruniu). 
§4. Beneficjentem końcowym może być:
1) osoba fizyczna;
2) wspólnota mieszkaniowa.
§5.1.Dofinansowanie przyznaje się Beneficjentowi końcowemu na demontaż wszystkich nieefektywnych źródeł ciepła na paliwa stałe służących do ogrzewania lokalu mieszkalnego, które zostały zgłoszone do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków oraz:
1) zakup i montaż źródła ciepła do celów ogrzewania lub ogrzewania i ciepłej wody użytkowej (zwanej dalej cwu) albo 
2) podłączenie lokalu mieszkalnego do efektywnego źródła ciepła w budynku, spełniającego wymagania, o których mowa w załącznikach 1a i 1b do niniejszej uchwały.
2.Dodatkowo mogą być wykonane (dopuszcza się wybór więcej niż jednego elementu z zakresu):
 1) demontaż oraz zakup i montaż nowej instalacji centralnego ogrzewania i/lub cwu w lokalu mieszkalnym, instalacji gazowej od przyłącza gazowego / zbiornika na gaz do kotła;
 2) zakup i montaż okien w lokalu mieszkalnym lub drzwi oddzielających lokal od przestrzeni nieogrzewanej lub środowiska zewnętrznego (zawiera również demontaż);
3) zakup i montaż wentylacji mechanicznej z odzyskiem ciepła w lokalu mieszkalnym;
4) zakup/montaż materiałów budowlanych wykorzystywanych do ocieplenia przegród budowlanych zewnętrznych i wewnętrznych oddzielających pomieszczenia ogrzewane od nieogrzewanych;
5) dokumentacja projektowa dotycząca zakresu, o którym mowa w pkt 1 – 3.
§6. Określa się następujące poziomy dofinansowania dla Beneficjentów końcowych:
1) podstawowy poziom dofinansowania;
2) podwyższony poziom dofinansowania;
3) najwyższy poziom dofinansowania.
Wysokość poziomów dofinansowania określona we wniosku o dofinansowanie w ramach programu „Ciepłe mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko dla właścicieli lokali mieszkalnych oraz we wniosku o dofinansowanie w ramach programu „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy dla wspólnot mieszkaniowych.
§7. 1. W przypadku współwłasności lub wspólnego ograniczonego prawa rzeczowego Beneficjent końcowy może otrzymać dofinansowanie, jeżeli przedłoży zgodę wszystkich współwłaścicieli lub uprawnionych do ograniczonego prawa rzeczowego na realizację przedsięwzięcia. 
2. Przedsięwzięcie realizowane w ramach Programu może być dofinansowane z innych środków publicznych, z tym, że łączna kwota dofinansowania na przedsięwzięcie nie może przekroczyć 100% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia. 
3. Zakres przedsięwzięcia finansowanego w ramach Programu musi być zgodny z programem ochrony powietrza w rozumieniu art. 91 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, właściwym ze względu na usytuowanie budynku, w którym znajduje się lokal mieszkalny objęty dofinansowaniem, obowiązującym na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie. 
4. Wszystkie zainstalowane oraz użytkowane urządzenia służące do celów ogrzewania lub ogrzewania i cwu będą spełniać docelowe wymagania aktów prawa miejscowego, w tym uchwał antysmogowych obowiązujących na terenie położenia budynku, w którym znajduje się lokal mieszkalny objęty dofinansowaniem. 
5. W ramach Programu można dofinansować zakup i montaż tylko jednego źródła ciepła dla lokalu do celów ogrzewania lub ogrzewania i cwu. Wyjątek stanowi ogrzewanie elektryczne, które może się składać z kilku urządzeń trwale zainstalowanych w lokalu mieszkalnym, tworzących system ogrzewania tego lokalu mieszkalnego. 
6. Wymieniane źródło ciepła na paliwo stałe musi być trwale wyłączone z użytku. 
7. Na jeden lokal mieszkalny może być udzielone jedno dofinansowanie w ramach Programu. 
§ 8. 1. W przypadku ubiegania się o dotację przez Beneficjenta końcowego prowadzącego działalność gospodarczą udzielone dofinansowanie będzie stanowić pomoc de minimis tylko wówczas, gdy będzie przeznaczona na prowadzoną przez Beneficjenta końcowego działalność gospodarczą w rozumieniu unijnego prawa konkurencji tj. Rozporządzenia Komisji (UE) 
nr 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. U. UE. L. z 2023 r.).
2. W przypadku ubiegania się o dotację przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą w rozumieniu unijnego prawa konkurencji, dotacja dotycząca nieruchomości wykorzystywanej do prowadzenia tej działalności stanowi, w zależności od sektora tej działalności, pomoc de minimis albo pomoc de minimis w rolnictwie, albo pomoc de minimis w rybołówstwie, a jej udzielenie następuje z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy określonych odpowiednio w:
1) rozporządzeniu Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis(Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15. 12.2023 r.), albo
2) rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 TFUE do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UEL 352 z 24.12.2013 r., str. 9, ze zm.),albo
3) rozporządzeniu Komisji (UE) nr 717/2014 w sprawie stosowania art. 107 i 108 TFUE do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014 r., str. 45, ze zm.).
3. Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis, pomoc de minimis w rolnictwie jest zobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy:
1) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie otrzymanej w ciągu 3 minionych lat, albo oświadczenia o wielkości tej pomocy otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie;
2)informacji określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2024 r. poz. 40, z późn. zm.), albo
3) informacji określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 czerwca2010 r.w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimisw rolnictwie lub rybołówstwie ( Dz. U. z 2010 r. Nr 121, poz. 810).
4. Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis w rybołówstwie zobowiązany jest przedłożyć:
1) dokumenty określone w art. 37 ust. 2 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej;
2) informacje określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimisw rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2010 r. Nr 121, poz. 810).
§ 9. Dotacje stanowiące pomoc deminimis oraz pomoc de minimis w rybołóstwie mogą być udzielane na podstawie niniejszej uchwały do dnia 30 czerwca 2030 roku.
Z kolei udzielenie pomocy de minimis w rolnictwie na podstawie niniejszej uchwały może nastąpićw terminie do 30 czerwca 2033 roku.


Rozdział 3
Tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji
Tryb weryfikacji spełnienia kryteriów

§ 10. 1. Przyznanie dotacji następuje na podstawie pisemnego wniosku Beneficjenta końcowego, którego wzór stanowią Załączniki2a i 2b do niniejszej uchwały.
2. Beneficjent końcowy ubiegający się o dofinansowanie, w terminie do 30 maja 2025 r. składa wniosek o przyznanie dotacji. 
3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 2 należy dołączyć następujące dokumenty:
1) kopię aktualnego dokumentu potwierdzającego tytuł prawny do lokalu mieszkalnego, w którym będzie realizowane przedsięwzięcie;
2) zaświadczenie o wysokości przeciętnego miesięcznego dochodu przypadającego na jednego członka gospodarstwa domowego, wydane przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej (Dział Świadczeń Rodzinnych) zgodnie z art. 411 ust. 10g w związku z art. 403 ust. 5b ustawy – Prawo ochrony środowiska – dotyczy poziomu podwyższonego i najwyższego.
4. Wnioski o przyznanie dofinansowania będą podlegać ocenie formalnej i merytorycznej w terminie do 30 dni od daty ich złożenia. O kolejności rozpatrywania wniosków o przyznanie dotacji decyduje data i godzina wpływu wniosku do Urzędu Gminy Osielsko.
5. W przypadku stwierdzenia uchybień formalno-prawnych lub innych braków w dokumentacji, wzywa się wnioskodawcę do ich usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wniosek niespełniający wymogów formalnych lub merytorycznych, nieuzupełniony we wskazanym terminie podlega odrzuceniu, o czym wnioskodawca zostanie poinformowany pisemnie.
6. Złożenie wniosku o przyznanie dofinansowania nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji.
7. Decyzja o udzieleniu dofinansowania jest podejmowana przez Wójta Gminy Osielsko dla wniosków o dofinansowanie, które pozytywnie przeszły ocenę formalną i merytoryczną.
8. Dotacja udzielana będzie na podstawie umowy sporządzonej zgodnie z art. 221 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 1530 ze zm.)  zawieranej w formie pisemnej. Beneficjent końcowy podpisując umowę zobowiązuje się do realizacji zadania w terminach, w zakresie i na zasadach w niej określonych.



Rozdział 4
Sposób rozliczania dotacji

§ 11. 1. Po wykonaniu inwestycji Beneficjent końcowy w trybie ustalonym umową, o której mowa w § 10ust. 8 składa do Urzędu Gminy Osielsko wniosek o płatność, którego wzór stanowią załączniki 3a i 3b do niniejszej uchwały.
2. Do rozliczenia końcowego należy dołączyć następujące dokumenty:
1) potwierdzenie trwałego wyłączenia z użytku źródła ciepła na paliwo stałe. Potwierdzeniem trwałego wyłączenia z użytku źródła ciepła na paliwo stałe jest imienny dokument zezłomowania / karta przekazania odpadu / formularz przyjęcia odpadów metali. W przypadku pieców kaflowych i innych źródeł ciepła, które nie podlegają zezłomowaniu, należy przedstawić odpowiedni protokół kominiarski wydany przez mistrza kominiarskiego, potwierdzający trwałe odłączenie od przewodu kominowego;
2) dokumenty zakupu, czyli kopie faktur lub innych równoważnych dokumentów księgowych, potwierdzających nabycie materiałów, urządzeń lub usług;
3) dokumenty potwierdzające spełnienie wymagań technicznych określonych w załącznikach nr 1a i 1b do niniejszej uchwały;
4) dokument potwierdzający instalację źródła przez instalatora posiadającego odpowiednie uprawnienia (w szczególności w przypadku kotłów gazowych, protokołu ze sprawdzenia szczelności instalacji czy protokołu sporządzonego przez kominiarza w zakresie prawidłowego działania kanałów spalinowych i wentylacyjnych).
3. Gmina Osielsko wypłaci Beneficjentom końcowym dofinansowanie o równowartości środków otrzymanych z WFOŚiGW w Toruniu w terminie 14 dni roboczych od dnia ich otrzymania w zakresie objętym rozliczonym wnioskiem o płatność.

§ 12. Załącznikami do niniejszej Uchwały są następujące dokumenty:

1. Załącznik 1a - Rodzaje kosztów kwalifikowanych oraz wymagania techniczne dla właścicieli lokali mieszkalnych
2. Załącznik 1b - Rodzaje kosztów kwalifikowanych oraz wymagania techniczne dla wspólnot mieszkaniowych
3. Załącznik 2a - Wniosek o dofinansowanie w ramach programu „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko dla właścicieli lokali mieszkalnych
4. Załącznik 2b - Wniosek o dofinansowanie w ramach programu „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy dla wspólnot mieszkaniowych
5. Załącznik 3a - Wniosek o płatność w ramach programu „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko dla właścicieli lokali mieszkalnych
6. Załącznik 3b - Wniosek o płatność w ramach programu „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko dla wspólnot mieszkaniowych
7. Załącznik nr 1 do wniosków o dofinansowanie w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko - Instrukcja wypełniania poszczególnych części wniosków dla właścicieli lokali mieszkalnych i wspólnot mieszkaniowych informacje wstępne
8. Załącznik nr 2 do wzoru wniosku o dofinansowanie dla właścicieli lokali mieszkalnych w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko -Oświadczenie współwłaściciela/wszystkich pozostałych współwłaścicieli lokalu mieszkalnego o wyrażeniu zgody na realizację przedsięwzięcia w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko
9. Załącznik nr 3 do wzoru wniosku o dofinansowanie dla właścicieli lokali mieszkalnych w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko -Oświadczenie współmałżonka/*współwłaściciela Wnioskodawcy o wyrażeniu zgody na zaciągnięcie przez współmałżonka/współwłaściciela zobowiązań wynikających z umowy dofinansowania
10. Załącznik nr 1 do wniosku o płatność - Zestawienie dokumentów do wniosku o płatność w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko
11.  Załącznik nr 2 do wniosków o płatność w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko - Jak wypełnić wniosek o płatność
12.  Załącznik nr 3 do wniosków o płatność w Programu Priorytetowego          „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko - Dokument Podsumowujący Audyt Energetyczny

Rozdział 5
Postanowienia końcowe

§ 13. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Osielsko.
§ 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko – Pomorskiego.

Uzasadnienie

W związku z zawartą w dniu 11 kwietnia 2024 r. umową o dofinansowanie nr DM24016/OA-cm w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” pomiędzy Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu a Gminą Osielsko zaistniała konieczność określenia zasad udzielania dotacji celowej w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko dla Beneficjentów końcowych, którzy są właścicielami lokali mieszkalnych w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych objętych dofinansowaniem. 
Celem Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie”jest poprawa jakości powietrza oraz zmniejszenie emisji pyłów i gazów cieplarnianych poprzez wymianę źródeł ciepła i poprawę efektywności energetycznej w lokalach mieszkalnych znajdujących się w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych.
W związku z powyższym określa się zasady udzielenia dotacji celowej w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko stosownie do przepisu art. 400a ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska.
Na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu 
w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 743) dalej zwanej: ustawa o pomocy publicznej, projekt programu pomocowego przewidujący udzielenie pomocy de minimis podlega wyłącznie zgłoszeniu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy.
Zgodnie z art. 7 ust. 3a ww. ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej projekt programu pomocowego przewidujący udzielenie pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie podlega wyłącznie zgłoszeniu ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy.
Projekt Uchwały Rady Gminy Osielsko w sprawie określenia zasad udzielania dotacji celowej w ramach Programu Priorytetowego „Ciepłe Mieszkanie” na terenie Gminy Osielsko, został zgłoszony Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, pismem z dnia 17 marca 2025 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Osielsko: 18 marca 2025 r.), znak: DMP-5.530.149.2025.MGR wniósł uwagi do projektu uchwały, które zostały uwzględnione w przedmiotowym akcie prawnym.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi pismem z dnia 28 marca 2025 r. (data wpływu do Urzędu Gminy Osielsko: 28 marca 2025 r.), znak: DBD.pp.0220.324.2025 wniósł uwagi do projektu uchwały, które zostały uwzględnione w przedmiotowym akcie prawnym.
Mając powyższe na uwadze podjęcie niniejszej uchwały należy uznać za celowe i zasadne.