Uchwała nr IV/23/2024

Rozdział 1
Postanowienia ogólne
§ 1. Określa się Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Osielsko na 2024 rok, zwany dalej Programem. 
§ 2. Program obejmuje:
1) zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt;
2) opiekę nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie;
3) odławianie bezdomnych zwierząt;
4) obligatoryjną sterylizację albo kastrację zwierząt w schronisku dla zwierząt;
5) poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt;
6) usypianie ślepych miotów;
7) wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich;
8) zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt.
§ 3. Ilekroć w Programie jest mowa o:
1) schronisku dla zwierząt – należy przez to rozumieć schronisko dla zwierząt w rozumieniu art. 4 pkt 25 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 1580 ze zm.);
2) zwierzętach bezdomnych – należy przez to rozumieć zwierzęta bezdomne w rozumieniu art. 4 pkt 16 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 1580 ze zm.);
3) zwierzętach gospodarskich - należy przez to rozumieć zwierzęta gospodarskie w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 10 grudnia 2020 r. o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich (Dz. U. z 2021 r., poz. 36). 
Rozdział 2
Zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt
§ 4. 1. Zapewnienie bezdomnym zwierzętom, w szczególności psom, miejsca w schronisku
dla zwierząt realizuje się na podstawie Porozumienia Międzygminnego Nr 6 zawartego w dniu 5 lipca 2011 r. z Miastem Bydgoszcz w sprawie przejęcia zadań własnych Gminy Osielsko przez Miasto Bydgoszcz z zakresu zapewnienia opieki bezdomnym psom oraz Aneksu Nr 1/2014 z dnia 25 lipca 2014 r. do porozumienia międzygminnego w sprawie przejęcia zadań własnych Gminy Osielsko przez Miasto Bydgoszcz z zakresu zapewnienia opieki bezdomnym psom.
2. Bezdomne zwierzęta, o których mowa w ust. 1, po ich odłowieniu umieszcza
się w Schronisku dla Zwierząt znajdującym się przy ul Grunwaldzkiej 298 w Bydgoszczy.
3.W przypadku potrzeby zapewnienia opieki nad zwierzętami bezdomnymi innych gatunków niż psy i zwierzęta gospodarskie, Referat Ochrony Środowiska Urzędu Gminy Osielsko zleci opiekę nad nimi innym podmiotom i znajdzie dla nich miejsce stosownie do potrzeb danego gatunku.
Rozdział 3
Opieka nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie
§ 5. Opiekę nad wolno żyjącymi kotami realizuje się poprzez: 
1) ustalenie miejsc, w tym obiektów budowlanych, w których przebywają koty wolno żyjące oraz Karmicieli tych zwierząt;
2) zapewnienie dokarmiania kotów wolno żyjących poprzez zakup i wydawanie karmy karmicielom kotów. Karmicielem może być osoba, która:
a) jest pełnoletnia,
b) mieszka na terenie gminy Osielsko,
c) zadeklarowała dobrowolnie sprawowanie opieki nad kotami wolno żyjącymi,
d) została wpisana na listę Karmicieli, prowadzoną przez Urząd Gminy Osielsko,
e) podpisała zgodę na przetwarzanie danych osobowych na potrzeby realizacji Regulaminu wydawania bezpłatnej karmy dla kotów wolno żyjących na terenie Gminy Osielsko w 2024 roku.
Wydawanie karmy odbywać się będzie w Urzędzie Gminy Osielsko po uprzednim uzgodnieniu terminu z Karmicielem kotów oraz wypełnieniu przez niego wniosku o wydanie karmy dla kotów wolno żyjących;

3) przeprowadzanie zabiegów sterylizacji albo kastracji kotów wolno żyjących przez Przychodnię Weterynaryjną M. Weiss, ul. Bydgoska 22, 86-032 Niemcz, na podstawie Umowy Nr 272.15.2024 zawartej w dniu 9 stycznia 2024 r. Skierowania na zabiegi wydawane będą Opiekunom kotów wolno żyjących. Opiekunem może być osoba, która:
a) jest pełnoletnia,
b) mieszka na terenie gminy Osielsko,
c) zadeklarowała dobrowolnie sprawowanie opieki nad kotami wolno żyjącymi,
d) wpisała się do spisu Opiekunów kotów wolno żyjących, prowadzonego przez Urząd Gminy Osielsko,
e) podpisała zgodę na przetwarzanie danych osobowych na potrzeby realizacji Regulaminu wydawania bezpłatnych skierowań na zabiegi sterylizacji albo kastracji dla kotów wolno żyjących na terenie Gminy Osielsko w 2024 roku.
Wydawanie skierowań odbywać się będzie w Urzędzie Gminy Osielsko po uprzednim wypełnieniu przez Opiekuna wniosku o wydanie bezpłatnego skierowania na zabiegi sterylizacji albo kastracji dla kotów wolno żyjących w 2024 roku.

4) zapewnienie opieki rannym lub chorym kotom wolno żyjącym przez „CZAPLA” Gabinet Lekarzy Weterynarii K. Żywna i Partnerzy z siedzibą przy ul. Centralnej 108 w Białych Błotach, gmina Białe Błota, na podstawie umowy, o której mowa w § 6 ust. 2. Transport kotów wymagających leczenia do gabinetu weterynaryjnego oraz wypuszczenie zdrowych kotów w miejscu pochwycenia realizowane będzie przez lekarzy weterynarii ww. gabinetu.
Rozdział 4
Odławianie bezdomnych zwierząt
§ 6. 1. Odławianie bezdomnych zwierząt ma charakter stały i odbywa się na zgłoszenia interwencyjne.
2. Bezdomne zwierzęta są odławiane przez „CZAPLA” Gabinet Lekarzy Weterynarii K. Żywna i Partnerzy z siedzibą przy ul. Centralnej 108 w Białych Błotach, gmina Białe Błota na podstawie Umowy Nr 272.203.2023 zawartej w dniu 22 grudnia 2023 r.
3. Po odłowieniu bezdomne zwierzęta umieszcza się w Schronisku dla Zwierząt znajdującym się przy ul Grunwaldzkiej 298 w Bydgoszczy.
Rozdział 5
Obligatoryjna sterylizacja albo kastracja zwierząt w schronisku dla zwierząt
§ 7. Realizację zadania sterylizacji albo kastracji psów w schronisku dla zwierząt powierzono podmiotowi prowadzącemu Schronisko dla Zwierząt przy ul. Grunwaldzkiej 298 w Bydgoszczy na podstawie porozumienia, o którym mowa w § 4 ust. 1.
Rozdział 6
Poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt
§ 8. 1. Realizację zadania poszukiwania właścicieli dla bezdomnych zwierząt, które są przewożone do Schroniska dla Zwierząt przy ul. Grunwaldzkiej 298 w Bydgoszczy powierzono podmiotowi prowadzącemu to schronisko na podstawie porozumienia, o którym mowa w § 4 ust. 1.
2. W przypadku zwierząt oznakowanych elektronicznie Schronisko dla zwierząt, o którym mowa w ust.1, podejmuje próbę ustalenia dotychczasowego właściciela poprzez sprawdzenie informacji zapisanych w bazie danych, identyfikujących właściciela oraz nawiązanie z nim kontaktu w celu odebrania zagubionego zwierzęcia.
3. Poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt, które nie są przewożone do Schroniska dla Zwierząt, o którym mowa w ust. 1, odbywa się poprzez wywieszanie plakatów oraz umieszczanie informacji na tablicach ogłoszeń i na stronie internetowej gminy Osielsko.
Rozdział 7
Usypianie ślepych miotów 
 § 9. 1. Realizację zadania usypiania ślepych miotów bezdomnych zwierząt, które są przewożone do Schroniska dla Zwierząt przy ul. Grunwaldzkiej 298 w Bydgoszczy powierzono podmiotowi prowadzącemu to schronisko na podstawie porozumienia, o którym mowa w § 4 ust. 1.
2. Usypianie ślepych miotów w przypadku bezdomnych zwierząt, które nie są przewożone do Schroniska dla Zwierząt, o którym mowa w ust. 1, oraz odbiór tych zwierząt z terenu Gminy Osielsko zapewnia „CZAPLA” Gabinet Lekarzy Weterynarii K. Żywna i Partnerzy z siedzibą przy ul. Centralnej 108 w Białych Błotach, gmina Białe Błota, na podstawie umowy, o której mowa w § 6 ust. 2.

Rozdział 8
Wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich
 § 10. Wskazuje się gospodarstwo rolne, w którym będzie zapewnione miejsce dla zwierząt gospodarskich: Gospodarstwo „Zielona Polana” Halina Zielińska, Podlaski 3, 89-200 Szubin.

Rozdział 9
Zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt 
§ 11. 1. Całodobową opiekę weterynaryjną w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt zapewnia „CZAPLA” Gabinet Lekarzy Weterynarii K. Żywna i Partnerzy z siedzibą przy ul. Centralnej 108 w Białych Błotach, gmina Białe Błota, na podstawie umowy, o której mowa w § 6 ust. 2.
2. Rannym w wyniku zdarzeń drogowych wolno żyjącym (dzikim) zwierzętom, opiekę weterynaryjną zapewnia Ośrodek „CZAPLA” Gabinet Lekarzy Weterynarii K. Żywna i Partnerzy z siedzibą przy ul. Centralnej 108 w Białych Błotach na podstawie umowy, o której mowa w § 6 ust. 2.
Rozdział 10
Wskazanie środków finansowych przeznaczonych na realizację Programu oraz sposób wydatkowania tych środków 
 § 12. 1. Środki finansowe przeznaczone na realizację Programu w wysokości 183 000,00 zł określono w Uchwale Nr IX/73/2023 Rady Gminy Osielsko z dnia 19 grudnia 2023 r. w sprawie uchwalenia budżetu gminy Osielsko na 2024 rok.
2. Środki finansowe, o których mowa w ust. 1, wydatkuje się w następujący sposób:
1) 48 000,00 zł – dotacja celowa dla Miasta Bydgoszcz na zadania realizowane na podstawie Porozumienia Międzygminnego Nr 6 zawartego w dniu 5 lipca 2011 r. w sprawie przejęcia zadań własnych Gminy Osielsko przez Miasto Bydgoszcz z zakresu zapewnienia opieki bezdomnym psom oraz Aneksu nr 1/2014 z dnia 25 lipca 2014 r. do porozumienia międzygminnego w sprawie przejęcia zadań własnych Gminy Osielsko przez Miasto Bydgoszcz z zakresu zapewnienia opieki bezdomnym psom - zapewnienie bezdomnym psom miejsca w schronisku dla zwierząt, obligatoryjna sterylizacja albo kastracja psów w schronisku dla zwierząt, poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych psów, usypianie ślepych miotów (dział 900 rozdział 90013 § 2310);
2) 30 000,00 zł – zapewnienie opieki nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie (dział 900 rozdział 90095 § 4210 – 10 000,00 zł) oraz sterylizacja albo kastracja zwierząt (dział 900 rozdział 90095 § 4300 – 20 000,00 zł); 
3) 160 000,00 zł – w tym: 94 000,00 zł na zabiegi weterynaryjne u bezdomnych zwierząt, leczenie chorych wolno żyjących kotów oraz interwencje, 35 000,00 zł na odławianie bezdomnych zwierząt, 1 000,00 zł na usypianie ślepych miotów, 10 000,00 zł na zapewnienie miejsca dla zwierząt gospodarskich w gospodarstwie rolnym, 20 000,00 zł na zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt (dział 900 rozdział 90095 § 4300 ).
3. W przypadku zmiany uchwały budżetowej polegającej na zwiększeniu wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań wymienionych w ust. 1 i 2 nie ma konieczności zmiany niniejszej uchwały. 
Rozdział 11
Postanowienia końcowe
 § 13. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Osielsko.
 § 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko –Pomorskiego.


UZASADNIENIE

 Na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 1580 ze zm.) zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy do zadań własnych gmin.
 Zgodnie z art. 11 ust. 3 wyżej cytowanej ustawy zabrania się odławiania zwierząt bezdomnych bez zapewnienia im miejsca w schronisku dla zwierząt, chyba, że zwierzę stwarza poważne zagrożenie dla ludzi lub innych zwierząt. Odławianie bezdomnych zwierząt odbywa się wyłącznie na podstawie uchwały rady gminy, o której mowa w art. 11a.
 Na podstawie art. 11a ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt rada gminy wypełniając obowiązek, o którym mowa w art. 11 ust. 1, określa w drodze uchwały, corocznie do dnia 31 marca, program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. 
 Zgodnie z art. 11a ust. 2 przedmiotowej ustawy Program, o którym mowa powyżej, obejmuje:
1) zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt;
2) opiekę nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie;
3) odławianie bezdomnych zwierząt;
4) obligatoryjną sterylizację albo kastrację zwierząt w schronisku dla zwierząt;
5) poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt;
6) usypianie ślepych miotów;
7) wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich;
8) zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt.
 Na podstawie art. 11a ust. 7 wyżej wymienionej ustawy projekt Programu wójt najpóźniej do dnia 1 lutego przekazuje do zaopiniowania:
1) właściwemu powiatowemu lekarzowi weterynarii;
2) organizacjom społecznym, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, działającym na obszarze gminy;
3) dzierżawcom lub zarządcom obwodów łowieckich, działających na obszarze gminy.
Projekt Uchwały Rady Gminy Osielsko w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Osielsko na 2024 rok został przesłany do zaopiniowania do Powiatowego Lekarza Weterynarii w Bydgoszczy, Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Zwierząt w Bydgoszczy, Bydgoskiego Klubu Przyjaciół Zwierząt ANIMALS, Inicjatywy Ochrony Praw i Wyrównywania Szans, Stowarzyszenia STUKOT, Koła Łowieckiego Nr 11 „Hubertus”, Koła Łowieckiego Nr 13 „Słonka”, Wojskowego Koła Łowieckiego Nr 295 „Wrzos”, Wojskowego Koła Łowieckiego Nr 290 „Wiarus” i Koła Łowieckiego „Partyzant”. Opublikowano na stronie www.bip.osielsko.pl oraz wywieszono na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Osielsko Zarządzenie Nr 9/2024 Wójta Gminy Osielsko z dnia 22 stycznia 2024 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących projektu Uchwały Rady Gminy Osielsko w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Osielsko na 2024 rok wraz z treścią projektu uchwały.
Powiatowy Lekarz Weterynarii w piśmie z dnia 24 stycznia 2024 r., znak:
PIWet 4270/5/2024 uznał projekt uchwały za zgodny z obowiązującymi przepisami dotyczącymi ochrony zwierząt zawartymi w ustawie o ochronie zwierząt.
Inicjatywa Ochrony Praw i Wyrównywania Szans wydała opinię negatywną z dnia17 lutego 2024 r. Stowarzyszenie wskazało na niewystarczające środki finansowe przeznaczone na realizację Programu, niewłaściwe podejście do kwestii sterylizacji i kastracji oraz znakowania (chipowania) zwierząt, jak również brak określenia skutecznych form weryfikacji jakości usług świadczonych przez podmioty mające realizować zadania publiczne.
Środki finansowe przeznaczone na realizację Programu są wystarczające na wykonanie zadań w zakresie opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Osielsko w 2024 r. Zostały zaplanowane na podstawie doświadczenia z realizacji obowiązków w powyższym zakresie w 2023 r.
Zarządzeniem Nr 8/2024 Wójta Gminy Osielsko z dnia 17 stycznia 2024 r. w sprawie Regulaminu wydawania bezpłatnych skierowań na zabiegi sterylizacji albo kastracji dla kotów wolno żyjących na terenie gminy Osielsko w 2024 roku został określony Regulamin wydawania bezpłatnych skierowań na zabiegi sterylizacji albo kastracji dla kotów wolno żyjących na terenie gminy Osielsko w 2024 roku. Określono wzór wniosku o wpisanie do spisu Opiekunów kotów wolno żyjących osoby, która zadeklarowała dobrowolne sprawowanie opieki nad kotami wolno żyjącymi, w tym poddaje je zabiegom sterylizacji lub kastracji, przygotowano wzór zgody na przetwarzanie danych osobowych na potrzeby realizowania Regulaminu a także sporządzono wzór wniosku o wydanie bezpłatnego skierowania na zabiegi sterylizacji albo kastracji dla kotów wolno żyjących. Bezpłatne skierowania na zabiegi sterylizacji albo kastracji dla kotów wolno żyjących wydawane są w Urzędzie Gminy Osielsko przez pracownika Referatu Ochrony Środowiska.
Natomiast zadanie znakowania zwierząt jest zgodnie z art. 11a ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt zadaniem fakultatywnym, którego Rada Gminy Osielsko na dzień uchwalenia Programu nie podejmuje.
Podmioty realizujące zadania publiczne wybrane zostały zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych poprzez zaproszenie Wójta Gminy Osielsko do złożenia oferty na świadczenie usług z zakresu zadań objętych Programem opieki nad zwierzętami bezdomnymi i zapobiegania bezdomności zwierząt, między innymi: odławianie bezdomnych zwierząt, opiekę nad wolno żyjącymi kotami (sterylizacja, kastracja), zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. Informacja o zaproszeniu do złożenia ofert na powyższe usługi oraz wybór najkorzystniejszej oferty podawana jest do wiadomości publicznej, na stronie internetowej: www.bip.osielsko.pl. 
Zgodnie z art. 11 a ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1580 ze zm.) gminny program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt nie obejmuje określenia form weryfikacji jakości usług świadczonych przez podmioty realizujące zadania publiczne.
Wojskowe Koło Łowieckie Nr 295 „WRZOS” w piśmie z dnia 5 lutego 2024 r., znak: L.dz.23/2024 r. poinformowało, że nie wnosi uwag do projektu Uchwały Rady Gminy Osielsko w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Osielsko na 2024 rok.
Koło Łowieckie Nr 13 „SŁONKA” w piśmie z dnia 21 lutego 2024 r. zawiadomiło, iż w pełni akceptuje przedstawiony Program.
Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Zwierząt w Bydgoszczy, Bydgoski Klub Przyjaciół Zwierząt ANIMALS, Stowarzyszenie STUKOT, Koło Łowieckie Nr 11 „Hubertus”, Wojskowe Koło Łowieckie Nr 290 „Wiarus” i Koło Łowieckie „Partyzant”, nie wydały żadnych opinii na temat projektu uchwały. 

W związku z powyższym zasadne jest podjęcie uchwały w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Osielsko na 2024 rok.