Uchwała nr II/5/2024

 § 1.1.Określa się szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi sąsiedzkie oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak również trybu ich pobierania.
2. Określa się szczegółowe warunki przyznawania usług opiekuńczych w formie usług sąsiedzkich, wymiaru i zakres usług sąsiedzkich oraz sposób rozliczania wykonywania takich usług.
§ 2.1.Usługi sąsiedzkie przyznaje się po ustaleniu występowania przesłanek do ich udzielenia określonych w ustawie o pomocy społecznej.
2. Wymiar i zakres usług sąsiedzkich uzależniony jest od stanu zdrowia osoby objętej usługami oraz jej sytuacji rodzinnej i materialnej ustalonej przez pracownika socjalnego podczas wywiadu środowiskowego.
3. Usługi sąsiedzkie obejmują pomoc w zaspokojeniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zalecaną przez lekarza pielęgnację, które nie wymagają specjalnych kwalifikacji oraz w miarę możliwości zapewnienie kontaktów z otoczeniem. Zakres usług sąsiedzkich będzie dostosowany do indywidualnych potrzeb osoby, na której rzecz będą świadczone usługi.
4. Usługi sąsiedzkie mogą być udzielone również osobom w rodzinie, gdzie rodzina nie może z uzasadnionej przyczyny wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości zapewnić odpowiedniej  pomocy. 
§ 3.1.Usługi sąsiedzkie będą świadczone przez osoby, z najbliższego otoczenia osoby uprawnionej, spełniające przesłanki określone w ustawie o pomocy społecznej zatrudnione w ramach umowy zlecenia.
2. Potwierdzenie wykonywania usług sąsiedzkich następuje w oparciu o karty pracy opiekunów opatrzone własnoręcznym podpisem świadczeniobiorcy, z wyłączeniem przypadków, gdy świadczeniobiorca z różnych przyczyn nie może się podpisać – informacja taka powinna być zawarta w rodzinnym wywiadzie środowiskowym.
§ 4.Dla ustalenia odpłatności za udzielone usługi sąsiedzkie przyjmuje się koszt jednej godziny usługi na poziomie minimalnej stawki godzinowej wykonywanej na podstawie umowy cywilnoprawnej, określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów. 
§ 5.1.Odpłatność za przyznane usługi sąsiedzkie ponoszą osoby, których dochód na osobę samotnie gospodarującą lub na osobę w rodzinie przekracza kryterium dochodowe, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.
2 Wysokość odpłatności za przyznane usługi sąsiedzkie, o których mowa w ust. 1, określa poniższe tabela:

§ 6. 1.W szczególnie uzasadnionych przypadkach, w których ponoszenie opłaty stanowiłoby dla osób zobowiązanych nadmierne obciążenie, osoby zobowiązane do ponoszenia odpłatności za usługi sąsiedzkie mogą zostać zwolnione częściowo z ponoszenia odpłatności ze względu na:
1) konieczność ponoszenia opłat za więcej niż jeden rodzaj usług lub za więcej niż jedną osobę w gospodarstwie domowym korzystającą z usług;
2) konieczność ponoszenia opłat za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej, innej jednostce organizacyjnej pomocy społecznej, placówce opiekuńczo-wychowawczej lub leczniczo-rehabilitacyjnej;
3) ponoszenie stałych wydatków na leki, leczenie i rehabilitację, stosowanie specjalnej diety, korzystanie z dodatkowych płatnych usług leczniczych przewyższających 50% dochodu,
4) wystąpienie zdarzenia losowego mającego wpływ na sytuację majątkową uprawnionego do usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych.
2. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, z ponoszenia opłat za usługi sąsiedzkie przyznaje się na czas określony.
§ 7. 1.Opłaty za usługi sąsiedzkie pobierane są w okresach miesięcznych, nie później niż do 25 dnia miesiąca za poprzedni miesiąc, w którym wykonano powyższe usługi.
2. Opłaty miesięczne za usługi sąsiedzkie pobierane są w wysokości stanowiącej iloczyn liczby godzin usług sąsiedzkich faktycznie wykonanych w danym miesiącu, ceny za jedną godzinę tych usług i wysokości odpłatności za przyznane usługi ponoszonej przez osobę samotnie gospodarującą lub osobę w rodzinie.
§ 8.Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Osielsko
§ 9.Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko - Pomorskiego.

Uzasadnienie
Ustawą z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1693), przyznano gminom możliwość organizowania usług opiekuńczych w formie usług sąsiedzkich. Ten nowy typ usług obejmuje pomoc w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych, podstawową opiekę higieniczno - pielęgnacyjną, przez którą należy rozumieć formy wsparcia niewymagające specjalistycznej wiedzy i kompetencji oraz w miarę potrzeb i możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem. Ustawa określa również wymagania, które powinny być spełnione przez osoby wykonujące usługi sąsiedzkie. 
Zgodnie z art. 50 ust. 6a ustawy o pomocy społecznej, w przypadku organizowania przez gminę usług opiekuńczych w formie usług sąsiedzkich rada gminy w uchwale, o której mowa w ust. 6 określa także szczegółowe warunki przyznawania usług sąsiedzkich ich wymiar i zakres oraz sposób rozliczania wykonywania takich usług.
Wprowadzenie do zadań własnych gminy możliwości organizowania i świadczenia usług opiekuńczych w formie usług sąsiedzkich jest zadaniem nowym, a więc dla przejrzystości proponowane jest podjęcie  uchwały w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze w formie usług sąsiedzkich oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat i trybu ich pobierania oraz szczegółowych warunków przyznawania, wymiaru i zakresu usług sąsiedzkich , sposobu ich rozliczania.
Ze względu na powyższe zasadne jest podjęcie niniejszej uchwały.