Uchwała nr I/1/2023

§ 1. Po rozpatrzeniu skargi, wniesionej przez mieszkańców Osielska  na działania Wójta Gminy Osielsko Rada Gminy Osielsko uznaje skargę za bezzasadną  z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Osielsko, zobowiązując go do przesłania niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem skarżących. 
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.

Uzasadnienie
W dniu 7 grudnia 2022 roku  do Rady Gminy wpłynęła skarga na działania Wójta Gminy  Osielsko, w przedmiocie wycinki drzew na terenie położonym w Osielsku przy ul. Kwiatowej. Wnoszący skargę  domagają się udzielenia przez Wójta Gminy Osielsko na forum Rady Gminy Osielsko, wszechstronnej informacji dotyczącej  wyż. wym. sprawy, a także podjęcia przez Radę Gminy Osielsko uchwały zobowiązującej Wójta Gminy do podjęcia działań określonych w przepisach ustawy z dnia 16 kwietnia 2016 r. o ochronie przyrody (art.83-90 ustawy).  
 Rada Gminy Osielsko jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi na działania Wójta Gminy Osielsko na podstawie art. 18b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku -Kodeks postępowania administracyjnego.  
   Posiedzenie Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w przedmiocie rozpatrzenia skargi odbyło się w systemie online 29 grudnia 2022 roku. 
Skarżący podnoszą problem  wycinki drzew  na terenie położonym w Osielsku przy ul. Kwiatowej w Osielsku.  W tym temacie  20 październiku 2022 roku  grupa  mieszkańców  skierowała pismo do Wójta Gminy Osielsko o udzielenie informacji czy Gmina  Osielsko powzięła wiadomość  o prowadzonej wycince drzew i czy Gmina  wyraziła zgodę na wycinkę drzew oraz jakie działania  zamierza podjąć Wójt Gminy, gdyby wycinka drzew  miała charakter nielegalny i bezprawny.  Z  otrzymanej  odpowiedzi, którą w imieniu Wójta Gminy Osielsko, podpisał Zastępca Wójta Gminy nie są zadowoleni.
Chronologia wydarzeń i czynności i czynności wycinki drzew na terenie działek przy ul. Kwiatowej w Osielsku przedstawia się następująco:
Właściciele nieruchomości przy ul. Kwiatowej w Osielsku złożyli w dniu 2 czerwca 2022 r. informację, że przystępują do prac porządkowych na terenie swojej nieruchomości   również w zakresie drzew i krzewów. 
Mieszkanka Osielska, w dniu 12 października 2022 r. zgłosiła  telefonicznie prośbę o sprawdzenie  czy usuwanie drzew na terenie przy ul. Kwiatowej  jest zgodne z prawem.
Następnie pracownik urzędu gminy skontaktował się z właścicielem  nieruchomości, który oświadczył, że porządkuje teren zgodnie z wcześniej przekazaną  informacją. Pracownik Urzędu Gminy Osielsko w dniu 17 października 2022 r. dokonał wizji  w terenie. Podczas wizji właściciele nieruchomości przedstawili inwentaryzację drzew i krzewów, która została sporządzona  w listopadzie 2021 r.  Dnia 18 października 2022 r. radny J. Jedliński dostarczył pendrive z nagraniem usuwania drzewa, które otrzymał od mieszkańca. 
Następnego dnia  telefonicznie skontaktował się mieszkaniec, który poinformował, że drzewa są nadal wycinane. Wówczas pracownik Urzędu Gminy poinformowała o tym fakcie Policję. Patrol Policji przekazał informację, że na terenie nieruchomości zauważyli dwa duże pniaki po suniętych drzewach oraz  kilka mniejszych.   
W dniu 20 października 2022 r. jeden z mieszkańców przekazał drogą e-mailową zdjęcia przed i po wycince.  W związku z tym faktem została przeprowadzona kolejna wizja w terenie na nieruchomości przy ul. Kwiatowej w Osielsku. Podczas wizji stwierdzono, że  trzy pnie drzew  mają na wysokości  5 cm obwody większe niż obwody określone art. 83 f ustawy o ochronie przyrody.  
W dniu 21 października 2022 r.  do Urzędu Gminy wpłynęło pismo podpisane przez 19 mieszkańców, którzy wyrazili niezadowolenie z prowadzonej wycinki drzew przy ul. Kwiatowej w Osielsku.
W dniu 27 października 2022 r. uprawniony rzeczoznawca dendrolog przedstawił Ekspertyzę dendrologiczną w której określił, że trzy usunięte drzewa o większych średnicach  były drzewami owocowymi. (Ekspertyza dendrologiczna wyciętych drzew z działek przy ul. Kwiatowej w  Osielsku).
W temacie wycinki drzew radny Janusz Jedliński 8 listopada 2022 r. złożył interpelację.
Na podstawie dokonanych wizji w terenie  oraz opinii dendrologicznej, została udzielona odpowiedź radnemu oraz  została udzielona odpowiedź  mieszkańcom.
Komisja Skarg Wniosków i Petycji  zapoznała się z ekspertyzą dendrologiczną sporządzoną przez rzeczoznawcę dendrologa oraz z wyjaśnieniami Kierownika Referatu Ochrony Środowiska p. Marzeny Alińskiej. Zgodnie z tą ekspertyzą dwa pniaki drzew należały do czereśni pospolitej i jeden pniak należał do gruszy pospolitej. Wnioski końcowe ekspertyzy są następujące:
1. Poddane ekspertyzie dendrologicznej drzewa na podstawie przeprowadzonej analizy cech kory, drewna i liści należą niewątpliwie do grupy drzew owocowych.
2. Ponieważ poddane ekspertyzie drzewa należą do drzew owocowych, nie podlegają więc ustawie o ochronie przyrody, a przez to nie są wymagane zezwolenia na ich wycięcie, pomimo tego że wyliczone obwody ich pni na wysokości 5 cm obligowałyby do uzyskania takowego zezwolenia.
 W związku z powyższym Komisja Skarg Wniosków i Petycji uznała skargę za bezzasadną.
 Rada Gminy Osielsko po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Skarg Wniosków i Petycji postanowiła uznać skargę jako bezzasadną, gdyż  działania Wójta Gminy Osielsko były zgodne z przepisami obowiązującego prawa.

Zgodnie z art.  227 Kodeksu postępowania administracyjnego: „Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.” W przedmiotowej sprawie Rada Gminy Osielsko po zapoznaniu się ze wszystkimi stanowiskami i przepisami prawa nie dopatrzyła się wystąpienia okoliczności, które legitymowałyby uznanie skargi za uzasadnioną i nie mogą także stanowić podstawy uznania skargi za uzasadnioną subiektywne odczucia i przekonania wnoszących skargę. 

Pouczenie
Zgodnie z art. 239, §  1Kodeksu postępowania administracyjnego: „W przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.”