V/56/10

§ 1. Rada Gminy Osielsko widzi potrzebę zmiany przepisów ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw w zakresie możliwości uwzględnienia większych odstępstw od jednolitej normy przedstawicielskiej o której mowa w art. 92 ust. 2 ustawy przy ustalaniu okręgów wyborczych w gminach, w których występują duże dysproporcje w liczbie ludności poszczególnych sołectw oraz specyficzne uwarunkowania osadnictwa, np. duże odległości małych sołectw od centrum gminy, w celu zapewnienia małym sołectwom większej szansy na reprezentatywność w radach gmin .
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Osielsko.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
 
 
Uzasadnienie
 
Ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów
i sejmików województw w art. 89 ust. 2 stanowi, iż: „W gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest sołectwo. Sołectwa łączy się w celu utworzenia okręgu wielomandatowego lub dzieli się na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynika to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa.”
Należy jednoznacznie stwierdzić, że w związku z koniecznością zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa zapis, że w gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest sołectwo, jest w praktyce fikcją. Konieczność natomiast łączenia sołectw w celu utworzenia okręgu wielomandatowego prowadzić może do powstania „sztucznego tworu”, który nie zabezpieczy przedstawicielstwa w radzie gminy mieszkańcom najmniejszych sołectw. Należy przy tym podkreślić, że w przypadku specyficznych uwarunkowań osadnictwa, np. dużych odległości dzielących małe sołectwo z innym, z którym musi zostać połączone, może występować brak więzi między społecznościami łączonych sołectw. Małe sołectwa położone na obrzeżach gmin mają zazwyczaj zupełnie inne problemy, niż mieszkańcy centralnych części gminy i przymus łączenia sołectw w jeden wielomandatowy okręg wyborczy zawsze będzie powodował gorycz i rozczarowanie najmniejszych społeczności z takich reguł demokracji. 
W związku z powyższym, w przypadku występowania dużych dysproporcji w liczbie ludności poszczególnych sołectw oraz specyficzne uwarunkowania osadnictwa, np. duże odległości małych sołectw od centrum gminy, uważamy za słuszne podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do zmiany ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, która winna umożliwić zastosowanie większego odstępstwa w normie przedstawicielskiej, niż dotąd w art. 92 ust. 2, w celu zapewnienia małym sołectwom większej szansy na reprezentatywność w radach gmin. Należy wyraźnie podkreślić, że zapewnienie małym sołectwom większej szansy na reprezentatywność w radach gmin przyczyni się niewątpliwie do bardziej zrównoważonego rozwoju gmin.
Niniejsze stanowisko zajęto po przeanalizowaniu sytuacji w gminie Osielsko
i petycji złożonej przez mieszkańców Sołectwa Bożenkowo, które dla zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa, ma zostać połączone z sołectwem Żołędowo w jeden okręg wyborczy.
Stanowisko Rady Gminy Osielsko w przedmiotowej sprawie przekazujemy  Komisarzowi Wyborczemu w Bydgoszczy, Państwowej Komisji Wyborczej oraz Posłom
i Senatorom Rzeczypospolitej Polskiej.
 
  Wynik głosowania imiennego