VII/83/09

§ 1. Uchwała reguluje formy współpracy w 2010 r. organów gminy z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn.zm.). § 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o: 1)      organizacjach - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn.zm.), 2)      ustawie bez bliższego określenia - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn.zm.). §3. 1. Współpraca z organizacjami w 2010 r. będzie odbywała się w szczególności, w formach:
1)    zlecania organizacjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie z wyłączeniem zadań z zakresu pomocy społecznej do zlecania, których stosuje się przepisy o pomocy społecznej;
2)    wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;
3)    konsultowania z organizacjami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
4)    tworzenia, w miarę potrzeb, wspólnych zespołów o charakterze doradczym lub inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz organów gminy;
5)    udzielania organizacjom ze strony Urzędu pomocy w przygotowywaniu wniosków o środki finansowe na realizację zadań;
6)    promowania organizacji poprzez sporządzanie i umieszczanie na stronie internetowej Gminy Osielsko tzw. „mapy aktywności”, która będzie zawierała najistotniejsze dane o organizacjach w celu umożliwienia uzyskania przez zainteresowanych obywateli informacji o działalności organizacji.
2. W przedmiocie zlecania realizacji zadań publicznych, planuje się w szczególności kontynuowanie współpracy z organizacjami w następujących obszarach działalności pożytku publicznego:
a)      pomoc społeczna: realizacja zadania polegającego na pozyskiwaniu żywności z Wielkopolskiego Banku Żywności z Poznania dla mieszkańców gminy Osielsko;
b)      ochrona i promocja zdrowia: realizacja zadania polegającego na zorganizowaniu i poprowadzeniu zajęć hipoterapeutycznych dla dzieci i młodzieży, będących mieszkańcami gminy Osielsko, bądź uczniami szkół gminnych;
c)       działania na rzecz osób niepełnosprawnych: realizacja zadania polegającego na zorganizowaniu i poprowadzeniu różnorakich zajęć rekreacyjnych dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej oraz ich opiekunów, będących mieszkańcami gminy Osielsko bądź uczniami szkół gminnych;
d)      upowszechnianie kultury fizycznej i sportu: realizacja zadania polegającego na zorganizowaniu i poprowadzeniu szkolenia sportowego zmierzającego do udziału lub organizacji zawodów sportowych, organizacja festynów i imprez niewymagających wyszkolenia sportowego i licencji, zakup niezbędnych strojów i sprzętu.
3. Zlecanie przez Gminę realizacji zadań publicznych będzie następowało w formie powierzania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspierania realizacji zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji - w ramach środków zabezpieczonych na określone zadania w budżecie Gminy Osielsko na 2010 r.
4. Gmina zleca realizację zadań publicznych lub wspiera realizację tych zadań organizacjom, których działalność statutowa jest zgodna z zakresem zlecanego lub wspieranego zadania.
5. Powierzanie organizacjom wykonywania zadań publicznych w innych niż wymienione w ust. 2 obszarach działalności pożytku publicznego, o których mowa w art. 4 ustawy wraz z udzieleniem dotacji na ich  finansowanie, bądź wspieranie takich zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji na zasadach przewidzianych w ustawie będzie mogło następować w przypadku zabezpieczenia środków na realizację określonego zadania w budżecie gminy. Nawiązanie współpracy w nowych obszarach działalności pożytku publicznego winno być poprzedzone odpowiednimi formami współdziałania, o których mowa w § 4 – 7.
 
§ 4. 1. Dla ułatwienia wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania, w celu zharmonizowania tych kierunków będą zwoływane konferencje.
2. Konferencje mogą być zwoływane z inicjatywy zarówno organizacji, jak i organów gminy. Organizatorem konferencji jest Wójt Gminy.
3. Konferencja zainicjowana przez organizację winna odbyć się w terminie 14 dni od daty złożenia wniosku Wójtowi Gminy chyba, że organizacja określi termin późniejszy.
4. Wójt jest obowiązany do zwołania konferencji z własnej inicjatywy w przedmiocie:
1)        poinformowania organizacji o założeniach projektu budżetu w zakresie planowanych do realizacji zadań publicznych w oparciu o współpracę z organizacjami w formie zlecania im realizacji określonych zadań;
2)                    konsultacji projektu programu współpracy z organizacjami na kolejny rok.
5. Obradom konferencji przewodniczy Wójt lub osoba przez niego upoważniona. Do zasad obrad konferencji stosuje się odpowiednio przepisy § 44 oraz § 46 - 52 Statutu Gminy Osielsko.
6. Obrady konferencji muszą być protokołowane. Protokół podpisuje protokolant i przewodniczący konferencji. Kopię protokołu przekazuje się w ciągu 7 dni organizacjom i organom gminy, które brały udział w konferencji. Organizacje i organy gminy uczestniczące w konferencji mogą wnieść na piśmie uwagi do protokołu w ciągu 14 dni od daty jego otrzymania. Wniesione uwagi razem z protokołem i ewentualnymi załącznikami stanowią akta, z którymi postępuje się zgodnie z instrukcją kancelaryjną dla organów gmin i związków międzygminnych.
7. Konferencje są jawne. O zwoływaniu konferencji należy zawiadomić pisemnie organizacje działające na terenie gminy, Radę Gminy i sołtysów na co najmniej 7 dni przed wyznaczonym terminem, określając miejsce i godzinę posiedzenia oraz porządek konferencji. Na konferencje zaprasza się przedstawiciela Powiatu Bydgoskiego w Radzie Organizacji Pozarządowych Województwa Kujawsko-Pomorskiego oraz przedstawiciela gminy, działającego w forum organizacji pozarządowych na szczeblu Powiatu. Do zapewnienia jawności konferencji stosuje się odpowiednio § 139 Statutu Gminy Osielsko.
 
§ 5. Sołectwa inicjują współpracę z organizacjami na zasadach ustalonych w statucie sołectwa.
 
§ 6. 1. Procedura współpracy organów gminy z organizacjami w przedmiocie tworzenia rocznego programu współpracy na kolejny rok winna uwzględniać możliwość czynnego udziału organizacji w procesie przygotowania projektu.
2. Przedstawiciele organizacji mogą składać propozycje dotyczące projektu rocznego programu współpracy na kolejny rok w terminie do 15 września.
3. Uwzględniając propozycje organizacji, a także uwagi i wnioski, o których mowa w § 9 pkt 3, Wójt przygotowuje projekt uchwały w sprawie rocznego programu współpracy na kolejny rok w terminie do 18 października i następnie przedstawia go organizacjom pozarządowym.
4. W celu skonsultowania projektu uchwały Wójt zwołuje konferencję, do której stosuje się procedurę określoną w § 4. Do zaproszenia do udziału w konferencji dołącza się projekt uchwały lub wskazuje adres, pod którym projekt ten będzie dostępny na stronie Biuletynu Informacji Publicznej. Przedmiotem konferencji jest skonsultowanie projektu, w tym, w przypadku braku możliwości uwzględnienia w projekcie programu propozycji, uwag i wniosków organizacji, złożenie przez Wójta informacji o przyczynach nieuwzględnienia tych propozycji.
5. Skonsultowany z organizacjami projekt uchwały zostaje przez Wójta przekazany Radzie Gminy. Przedstawiciele organizacji mogą uczestniczyć w posiedzeniach komisji i sesjach Rady Gminy Osielsko na zasadach określonych w Statucie Gminy Osielsko.
 
§ 7. 1. Projekty uchwał Rady Gminy w dziedzinach dotyczących działalności statutowych organizacji winny być z organizacjami konsultowane.
2. Forum dla konsultowania projektów uchwał Rady Gminy w dziedzinach dotyczących działalności statutowych organizacji w szczególności stanowią konferencje, o których mowa w § 4 oraz zespoły, o których mowa w § 8.
3. Jeżeli projekt uchwały Rady Gminy dotyczy wąskiej merytorycznie dziedziny odnoszącej się do działalności statutowej danej organizacji, konsultowanie może się odbyć w ramach pracy właściwej merytorycznie komisji Rady Gminy.
4. Opinia o konsultowanym projekcie uchwały wyrażona przez daną organizację winna zostać zapisana w protokole konferencji, zespołu, bądź komisji Rady Gminy, może być również wyrażona przez organizację na piśmie w odrębnym dokumencie stanowiącym załącznik do protokołu.
 
§ 8. 1. W celu planowania optymalnej realizacji zadań publicznych należących do sfery działalności pożytku publicznego mogą być tworzone wspólne zespoły o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożone z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli organów gminy. Tworzenie zespołów odbywa się według właściwości merytorycznej danej działalności.
2. Z inicjatywą powołania zespołu mogą wystąpić organy gminy oraz organizacje.
3. Przedstawicieli organów gminy wchodzących w skład zespołu, o którym mowa w ust. 1 desygnują:
1) Wójt Gminy – pracowników urzędu i kierowników jednostek organizacyjnych Gminy,
2) przewodniczący komisji Rady Gminy wg właściwości merytorycznej – radnych.
4. Członkowie organizacji są desygnowani do pracy w zespole według zasad ustalonych przez organizacje.
5. W skład zespołów mogą wchodzić sołtysi, bądź upoważnieni przez nich członkowie rad sołeckich. Przepisy § 5 stosuje się odpowiednio.
6. Liczba przedstawicieli organizacji, przedstawicieli organów gminy i sołectwa winna być w zespole proporcjonalna.
7. Pracom zespołu przewodniczy osoba upoważniona przez Wójta. Z obrad zespołu sporządza się protokół, zasady określone w § 4 ust. 6 stosuje się odpowiednio.
 
§ 9. Ustala się następujący sposób monitorowania współpracy organów gminy z organizacjami pozarządowymi:
1)    w sprawozdaniach składanych przez Wójta Radzie Gminy z pracy Wójta w okresach miedzy sesjami winna być przedstawiana informacja na temat współpracy z organizacjami,
2)    informację o realizacji współpracy z organizacjami w przedmiocie udzielonych organizacjom dotacji zamieszcza się w „informacji z wykonania budżetu Gminy Osielsko za pierwsze półrocze 2010 r.” oraz w „sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Osielsko za 2010 r.”,
3)    przedstawiciele organizacji mogą składać na temat realizacji współpracy uwagi i wnioski, które będą wykorzystane przy tworzeniu programu współpracy na kolejny rok;
4)    na zasadach określonych w § 8 może zostać utworzony zespół monitorujący i oceniający współpracę, przy czym, w przypadku inicjatywy organizacji, zespół zostanie utworzony obligatoryjnie;
5)    informacje na temat udzielonych organizacjom dotacji i sposobie realizacji zadań umieszcza się na stronie internetowej Urzędu jako element dodatkowy „mapy aktywności”, o której mowa w § 3 ust.1 pkt 6, a informacje winny zawierać dane ze sprawozdań składanych przez organizacje z realizacji dotowanych zadań.
 
§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
 
§ 11. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.
 
 
 
 
UZASADNIENIE
Roczny Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, osobami prawnymi
i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła katolickiego, jak również do innych Kościołów i związków wyznaniowych oraz stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego, stanowi uszczegółowienie przedmiotu współpracy z gminą w roku 2010. Prowadzenie przez samorząd gminy działalności we współpracy z wymienionymi podmiotami (o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie) jest realizacją konstytucyjnej zasady pomocniczości. Zarówno organizacje pozarządowe jak i samorząd terytorialny łączy wspólny cel jakim jest realizacja potrzeb mieszkańców. Wymienione w uchwale zadania mieszczą się w poszczególnych obszarach działalności pożytku publicznego, które wymienia się w § 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz stanowią uzupełnienie działań gminy. Przedmiotowa uchwała oznacza również realizację zasad partnerstwa i jawności w zakresie wykonywania zadań publicznych oraz stanowi dla władz gminy podstawę do dysponowania środkami publicznymi.
Projekt uchwały został skonsultowany z organizacjami pozarządowymi.
 
Wynik głosowania imiennego