Nr X/94/05

Na podstawie art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.  o przeciwdziałaniu  narkomanii  (Dz. U. Nr 179, poz. 1485 z 2005 r.) Rada Gminy Osielsko uchwala, co następuje:
 
 
 
§ 1. Przyjąć Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na 2006 r. - stanowiący załącznik do uchwały.
 
 
 
§ 2. Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy.
 
 
 
§3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.

Załącznik Nr 1 Do uchwały Nr X/94/05
Z dnia 28 grudnia 2005 r.
 
GMINNY  PROGRAM
 PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII 
NA ROK  2006
 
 
 
 
Przeciwdziałanie narkomanii realizuje się przez odpowiednie kształtowanie polityki społecznej, gospodarczej, oświatowo – wychowawczej i zdrowotnej.
Na szczeblu gminnym w szczególności poprzez:
 
-         działalność wychowawczą, edukacyjną, informacyjną i zapobiegawczą;
-         leczenie, rehabilitację i reintegrację osób uzależnionych;
-         ograniczanie szkód zdrowotnych i społecznych.
 
 
 
Przeciwdziałanie narkomanii należy do zadań własnych gminy, obejmujących :  
1.      zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem;
2.      udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej;
3.      prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo – rekreacyjnych dla uczniów, a także na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych;
4.      wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii;
5.      pomoc społeczną osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie za środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego. 

 A.   Celem programu jest:
 
1.      Podjęcie wielopłaszczyznowych i interdyscyplinarnych działań mających na celu zapobieganie wszelkim uzależnieniom przez redukcję dostępności i zapotrzebowania na substancje narkotyczne, a przede wszystkim przez pracę profilaktyczną w środowisku lokalnym.
2.      Stworzenie lokalnego systemu działań profilaktycznych adekwatnych do istniejącej na terenie gminy skali potencjalnego zagrożenia narkomanią i redukcji czynników prowadzących do uzależnienia.
3.      Zainicjowanie długofalowego procesu edukacji społecznej polegającego na systematycznym i rzetelnym dostarczaniu fachowej wiedzy wszystkim podmiotom zainteresowanym tematem zagrożeń związanych z narkomanią.
4.      Uświadomienie i pozyskanie społeczeństwa do zasadności prowadzonych kampanii           i przedsięwzięć edukacyjnych i profilaktycznych w przedmiocie uzależnienia od środków odurzających i narkotyków.
5.      Stworzenie spójnego systemu przeciwdziałania narkomanii poprzez nawiązanie współpracy z różnymi instytucjami, stowarzyszeniami, organizacjami społecznymi w celu realizacji programów edukacji zdrowotnej, zmierzających do modyfikowania stylu życia, propagowania zdrowia psychicznego, kondycji fizycznej, zdrowego stylu życia wolnego od narkotyków i innych używek, szczególnie wśród dzieci i młodzieży.
6.      Kształtowanie racjonalnych postaw wobec narkotyków i innych substancji odurzających wśród dzieci, młodzieży i dorosłych.
7.      Organizacja alternatywnych form spędzania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży szczególnie z grup podwyższonego ryzyka.
 
B.   Diagnoza lokalna.
 
Narkomania stanowi obecnie problem o zasięgu globalnym. Niesie za sobą poważne ryzyko dla zdrowia publicznego, szczególnie w kontekście chorób infekcyjnych (HIV, żółtaczka, choroby weneryczne, gruźlica). Ponadto narkomania ściśle wiąże się z wieloma problemami społecznymi, takimi jak ubóstwo, bezrobocie,  przestępczość, bezdomność. Intensywnie zachodzące zmiany ostatnich lat nasilają problemy społeczne. Problem eksperymentowania   z narkotykami często dotyczy młodzieży pochodzącej zarówno z domów o najniższym  jak       i najwyższym statusie ekonomicznym i edukacyjnym. W przypadku tej drugiej grupy dane statystyczne pokazują, że rozpowszechnienie zjawiska bywa wyższe.
Miejscami, gdzie najczęściej rozprowadzane są narkotyki są szkoły, kluby, bary, puby,           a w miastach także coraz częściej rozpowszechnia się substancje po prostu „przed blokiem”.
W chwili obecnej rozwiązywanie coraz liczniejszych problemów społecznych  deleguje się na poziom lokalny, aby podnieść umiejętności i reagowanie środowisk lokalnych na sytuacje ryzykowne.
Gmina Osielsko liczy około 8200 mieszkańców.  Liczba mieszkańców stale rośnie,              w porównaniu w  końcu 2004r. było 7650 mieszkańców). Nowi mieszkańcy gminy to przeważnie dawni mieszkańcy Bydgoszczy. Gmina Osielsko jest gminą wiejską, jednak jej charakter nie jest typowy dla gmin tego rodzaju na co wpływ ma jej podmiejska lokalizacja.   Takie położenie gminy stwarza wyższe zagrożenie problemem, głównie dla młodych mieszkańców. Problem narkomanii dotyczy przede wszystkim ludzi młodych.
 
Do szkół na terenie gminy uczęszcza 1058 dzieci (705 do szkół podstawowych i 353 do gimnazjów). Stanowi to ok. 13 % ogółu mieszkańców. Na terenie gminy znajdują się dwie szkoły podstawowe, jeden zespół szkół ( szkoła podstawowa i gimnazjum), jedno gimnazjum.
W gimnazjum wychowawcy podejrzewają stosowanie substancji psychoaktywnych przez      3 uczniów.
Młodzież po gimnazjum przeważnie podejmuje dalszą naukę w szkołach bydgoskich co stwarza dodatkowe zagrożenie w postaci dużo  łatwiejszego dostępu do środków uzależniających.
Na terenie naszej gminy znajduje się 12 punktów podawania alkoholu ( bary, puby)      
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w 2005 roku objął stałą pomocą 220 rodzin
zamieszkujących na terenie gminy (liczba osób – 740). Z tego 35 rodzin (128 osób)
gdzie główną przyczyną problemów był alkohol, przemoc w rodzinie – 2 rodziny (8 osób),
narkomania - 1 rodzina (1 osoba), trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu
z zakładu karnego – 1 osoba, bezradność w sprawach opiekuńczych i prowadzenia
gospodarstwa domowego – 58 rodzin (186 osób). Wśród innych powodów przyznania pomocy występowały takie jak: bezdomność – 6 rodzin (8 osób), bezrobocie 147 rodzin (480 osób), długotrwała lub ciężka choroba – 70 rodzin (212 osób), niepełnosprawność – 30 rodzin (68 osób), zdarzenie losowe – 1 rodzina ( 6 osób).
Biorąc pod uwagę zebrane informacje od policji, GOPS, oraz dyrektorów szkół wskazane jest objęcie gminy Osielsko profilaktyką pierwszo- i drugorzędową. Profilaktyka pierwszorzędowa ma na celu zmniejszenie zainteresowania dzieci i młodzieży substancjami psychoaktywnymi, oraz podnoszenie kwalifikacji osób zajmujących się przeciwdziałaniem narkomanii (pedagodzy, liderzy młodzieżowi, animatorzy profilaktyki środowiskowej, policjanci, pracownicy straży gminnej, wolontariusze, edukatorzy). Profilaktyka drugorzędowa to realizacja programów wczesnej interwencji, oraz tworzenie  wobec subkultury narkomańskiej atrakcyjnych alternatyw kulturowych poprzez angażowanie dzieci i młodzieży w działalność twórczą, sportową i społeczną.
 
Zasoby umożliwiające prowadzenie działalności profilaktycznej i naprawczej.  
1.Rodzinny Punkt Konsultacyjny, mieszczący się w Gminnej Przychodni Zdrowia w Osielsku. Rodzinny Punkt Konsultacyjny jest  czynny cztery razy w tygodniu. W każdą środę porad udziela psycholog, prawnik (wtorki), w każdą pierwszą środę miesiąca są prowadzone zajęcia „Szkoły dla rodziców”. W każdy drugi piątek miesiąca są prowadzone zajęcia grupy konsultacyjno – superwizyjnej, na których spotykają się pracownicy RPK, pracownicy socjalni, policjanci, pedagodzy szkolni, członkowie komisji RPA, pracownicy służby zdrowia i mieszkańcy gminy, którzy chcą pomagać innym.
 
2.  Zajęcia środowiskowe opiekuńczo - wychowawcze , prowadzone przy świetlicy w Niemczu, przy zespole szkół w Osielsku, przy Szkole Podstawowej w Maksymilianowie. Zajęcia odbywają się raz, lub dwa razy w tygodniu od 15.00 do 18.00. W ramach pomocy dzieci otrzymują pomoc terapeutyczną, uczestniczą w zajęciach wyrównawczych, oraz otrzymują posiłek. Uczestniczą w zajęciach sportowych (pływalnia). 
 
3. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w skład której wchodzą osoby przeszkolone w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych (psycholog, terapeuta uzależnień, pracownik socjalny, pedagog, wicedyrektor szkoły, nauczyciel, radni).
Osoby prowadzące zajęcia w RPK posiadają wysokie kwalifikacje i doświadczenie:
-         Psycholog – ukończone studia wyższe – Uniwersytet Adama Mickiewicza w Poznaniu, 
      Psychologia; specjalizacja pierwszego stopnia z psychologii klinicznej; liczne szkolenia.
-         Terapeuta (osoba organizująca kontakt osoby uzależnionej z placówką terapeutyczną) – 
      SPP,STU – PARPA ,długoletnie doświadczenie pracy w Oddziale Leczenia Uzależnień 
      jako instruktor służb społecznych, liczne szkolenia
-         Terapeuta („grupa wsparcia dla żon i osób współuzależnionych”) – Studium Pomocy 
      Psychologicznej, Studium Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, liczne szkolenia
-         Prawnik – ukończone Studia Wyższe na Wydziale Prawa i Administracji UMK w Toruniu,  (praca w więziennictwie – organizowanie i realizowanie działalności odwykowej)
 
4. Ciągła współpraca z instytucjami, szkołami, służbami.
Wszystkie szkoły gminy Osielsko realizują swoje programy profilaktyki współpracując          z urzędem gminy i GKRPA. Zatrudnionych jest trzech pedagogów, którzy aktywnie realizują Gminny Program PiRPA oraz biorą udział w spotkaniach grupy konsultacyjno – superwizyjnej.  Dwie osoby z pośród nauczycieli są uprawnione do prowadzenia zajęć socjoterapeutycznych. Wielu nauczycieli ukończyło kursy uprawniające do prowadzenia zajęć profilaktycznych:
„Spójrz inaczej” – 30 nauczycieli
„Spójrz inaczej na agresję” – 5 nauczycieli
„II elementarz czyli program 7 kroków” – 4 nauczycieli
„Nasze spotkania” – 1 nauczyciel

 
C. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej
oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii,
w szczególności dla dzieci i młodzieży.
1. Organizowanie i prowadzenie w szkołach na terenie gminy, programów profilaktycznych, dla dzieci młodzieży oraz ich rodziców.
2. Prowadzenie konkursów i olimpiad wiedzy o zdrowiu wśród młodzieży.
3. Udział w lokalnych i ogólnopolskich kampaniach edukacyjnych związanych z profilaktyką narkotykową i rozwiązywaniem problemów społecznych związanych z uzależnieniami.
4. Realizowanie warsztatów poprawiających funkcjonowanie społeczno - psychiczne dzieci
i młodzieży – uczenie ich zasad radzenia sobie z trudnymi sytuacjami życiowymi.
5. Organizowanie spotkań z osobami mogącymi dać świadectwo swoich własnych traumatycznych przeżyć związanych z uzależnieniem narkotykowym oraz ze znanymi  postaciami cieszącymi się powszechnym szacunkiem i autorytetem, których stanowisko wobec stosowania narkotyków i innych używek jest wyważone i racjonalne.
6. Dofinansowanie istniejących świetlic środowiskowych dla dzieci i młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych , prowadzenie w nich zajęć profilaktyczno – wychowawczych.
7. W oparciu o analizę istniejących potrzeb, tworzenie nowych świetlic i klubów socjoterapeutycznych dla.dzieci i młodzieży ze środowisk zagrożonych narkomanią i substancjami psychoaktywnymi.
8. Tworzenie warunków do rozwoju organizacji młodzieżowych, kół zainteresowań i innych form działalności pozalekcyjnej, będących korzystną ofertą zagospodarowania czasu wolnego.
9. Zakup, opracowywanie i wydawanie materiałów informacyjno – edukacyjnych oraz materiałów do prowadzenia zajęć profilaktycznych i terapeutycznych w szkołach i innych placówkach  oświatowych i wychowawczych i ośrodkach kultury, upowszechnienie materiałów edukacyjnych o tematyce antynarkotykowej – plakaty, ulotki, informatory.
10. Realizowanie informacyjnych programów profilaktycznych dla rodziców.
11. Organizowanie spotkań, szkoleń, prelekcji dotyczących profilaktyki i rozwiązywania problemów związanych z narkomanią.
12. Przeprowadzenie sondaży i opracowywanie lokalnych diagnoz i ekspertyz pozwalających ocenić aktualny stan problemów i zagrożeń związanych z narkotykami, a także stan istniejących zasobów w sferze ich rozwiązywania oraz efektów dotychczas prowadzonych działań.
13. Zorganizowanie i sfinansowanie specjalistycznych szkoleń z zakresu profilaktyki
i rozwiązywania problemów o podłożu narkotykowym, dla pedagogów szkolnych, nauczycieli, wychowawców i psychologów – niezbędnych do prowadzenia pracy profilaktycznej i terapeutycznej z dziećmi i młodzieżą.
14. Współorganizowanie szkoleń w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii dla poszczególnych grup zawodowych z terenu gminy: pracowników oświaty, policji, pomocy społecznej, administracji samorządowej.
15. Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowywanych i realizowanych przez młodzież, skierowanych do grup rówieśniczych np.: „Śnieźna Kula”, „Młodzieżowe Ochotnicze Pogotowie Rówieśnicze” i inne.

16. Promowanie zdrowego stylu życia wolnego od narkotyków i innych używek oraz różnych form aktywnego spędzania wolnego czasu poprzez:
- inicjowanie i organizowanie imprez sportowych i rekreacyjnych dla dzieci, młodzieży
   i dorosłych,
       -organizowanie atrakcyjnych form czynnego wypoczynku: rajdy i wycieczki 
         krajoznawcze, festyny , biwaki itp.
       - popularyzowanie placówek o charakterze otwartym (np. klubów, świetlic 
         środowiskowych).  
 
D. Wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii,
 udzielanie pomocy społecznej osobom uzależnionym i ich rodzinom.
 
1.Wspieranie działalności stowarzyszeń i instytucji oraz  organizacji zajmujących się przeciwdziałajniem narkomanii, propagujących zdrowy styl życia.
2.Udzielanie pomocy organizacyjnej i materialnej organizacjom społecznym, których celem
jest krzewienie abstynencji od środków psychoaktywnych, zapewnienie profesjonalnej 
pomocy terapeutycznej, wspieranie organizacyjne i finansowe instytucji i stowarzyszeń działających na rzecz ochrony zdrowia oraz stwarzających szansę powrotu osób uzależnionych do normalnego trybu życia.
3. Współpraca z instytucjami i stowarzyszeniami kulturalnymi, sportowymi i oświatowymi
w zakresie zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieży oraz udzielanie im pomocy
finansowej dla stworzenia właściwych warunków lokalowych, sanitarnych oraz wyposażenia potrzebnego do prowadzenia tej działalności.
4.Prowadzenie działań związanych z integracją społeczną osób uzależnionych od narkotyków
 mających na celu odbudowanie i podtrzymywanie umiejętności uczestniczenia w życiu 
 społeczności lokalnej i pełnienia ról społecznych w miejscu pracy i zamieszkania.
5.Nawiązanie współpracy z policją i strażą gminną w celu prowadzenia wspólnych działań profilaktycznych mających na celu:
- przeciwdziałanie rozprowadzaniu narkotyków wśród dzieci i młodzieży,
- dokonywanie stałych i seryjnych kontroli miejsc szczególnie narażonych na działalność dealerów narkotykowych: lokale gastronomiczne, kafejki, szkoły, dyskoteki itp.
6.Nawiązanie współpracy ze służbą zdrowia – pomoc merytoryczna dla lekarzy rodzinnych oraz dostarczanie materiałów na temat istoty uzależnienia od narkotyków.
 
E.   Postanowienia końcowe.
 
1.W celu realizacji programu Wójt Gminy powołuje pełnomocnika.
 
2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych inicjuje działania w zakresie przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
 
3.Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii stanowi część strategii integracji i polityki społecznej gminy Osielsko.

 
PRELIMINAŻ WYDATKÓW 2006 rok 1

 
Uzasadnienie
 
Zgodnie z art.10ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii, podjęcie uchwały o przyjęciu gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych jest niezbędne w celu wykonywania zadań własnych gminy.
 
W Gminnym Programie zostały określone główne kierunki działania i zadania służące wykonaniu ustawowych zadań własnych gminy związanych z przeciwdziałaniem narkomanii.

Wynik głosowania imiennego 2