Protokoł 29 października 2019

Protokół Nr- 2/2019
Komisji Skarg, Wniosków i Petycji
z dnia 29 października 2019 r
Obecni wg listy obecności.
Posiedzenie rozpoczęto o godz. 15.30, a zakończono 16.50
Porządek posiedzenia:
1. Stwierdzenie prawomocności i porządku obrad.
2. Rozpatrzenie wniosku mieszkanki gminy Osielsko, o przesunięcie figury (kapliczki) bliżej ulicy lub w inne miejsce. Figurę przeniesiono, w związku z przebudową ulicy Karpackiej, w bezpośrednie sąsiedztwo jej posesji.
3. Wysłuchanie wnioskodawczyni.
4. Zapoznanie się z wyjaśnieniami pracownika urzędu gminy.
5. Podsumowanie, przygotowanie rekomendacji dla rady gminy.
Ad. 1. 
Posiedzenie komisji otworzył przewodniczący Andrzej Matusewicz. Przedstawił porządek posiedzenia, sprecyzował wniosek mieszkanki Osielska, który był powodem i przedmiotem posiedzenia. Przypomniał chronologię wydarzeń i pism oraz stanowisko wojewody w omawianej sprawie. 
W dniu 8 października br., urząd gminy Osielsko otrzymał kopię pisma Pani (...)   skierowanego do wojewody kujawsko-pomorskiego, w którym prosiła wojewodę 
„o interwencję w przesunięciu figury (kapliczki) bliżej ulicy lub w inne miejsce”.
Na salę zaproszono panią (...) – wnioskodawczyni i jej siostrę.
Wojewoda, działając na podstawie art. 241 i 243 z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks  postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096) przekazał 15 października według właściwości wniosek pani (....)  do wójta gminy Osielsko.
Ustawa z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r., poz. 2096)
Rozdział 3Wnioski
Art. 241.Przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, lepszego zaspokajania potrzeb ludności.
Art. 243. Jeżeli organ, który otrzymał wniosek, nie jest właściwy do jego rozpatrzenia, obowiązany jest w ciągu siedmiu dni przekazać go właściwemu organowi. O przekazaniu wniosku zawiadamia się równocześnie wnioskodawcę.

Ad. 2.
Rozpatrzenie wniosku mieszkanki gm. Osielsko o przesunięcie figury (kapliczki) bliżej ulicy lub w inne miejsce. Figurę ustawiono zgodnie z przepisami prawa budowlanego, jednak w bliskim sąsiedztwie płotu w/w mieszkanki w związku z przebudową ulicy Karpackiej.
Przewodniczący przypomniał uczestnikom posiedzenia, jaka jest rola i uprawnienia komisji skarg wniosków i petycji oraz potwierdził, że uczestnicy spotkania znają treść korespondencji dotyczącej omawianej sprawy.
Ad. 3.
Przewodniczący zapytał wnioskodawczynię, czy chce uzupełnić informacje zawarte w piśmie do wojewody z dnia 8 października br. Oddał jej głos.   
Na wstępie panie zadeklarowały, że składając wniosek nie kierowały się żadnymi powodami religijnymi. Nie mamy nic przeciwko przydrożnym kapliczkom. Wiemy, że nie zostało naruszone prawo budowlane przy przenoszeniu figury za nasz płot. Uważamy jednak, że jej lokalizacja jest niefortunna. Dla nas, bo za płotem mamy murowany grill oraz dla pozostałych, bo została ograniczona jej widoczność i łatwy dostęp. Z ulicy do figury jest teraz ok.. 15 metrów nieutwardzonego gruntu. W tej sytuacji przypuszczamy, że konieczna będzie budowa chodnika i placu. To będzie pewnie wymagało sporych nakładów finansowych.
Członkowie komisji pytali:
- czy wnioskodawczynie wiedziały, że w związku z przebudową ulicy Karpackiej kapliczka będzie przenoszona i czy ktoś informował o szczegółach zlokalizowania jej na gminnej działce przylegającej do ich terenu? Czy ktoś to z mieszkańcami w ogóle konsultował oraz czy miały okazję bywać na zebraniach wiejskich?
Mieszkamy w tu czwarty rok. Kiedy kupiłyśmy działkę, graniczyła ona z prywatnym terenem. Kapliczka stała przy drodze, po drugiej stronie ulicy. O jej przenosinach dowiedziałyśmy się z chwilą rozpoczęcia przebudowy ulicy Karpackiej. Szczegóły nowej lokalizacji tej ponad 4-metrowej figury poznałyśmy dopiero tuż przed jej wkopaniem za naszym płotem. Wówczas poprosiłyśmy pracowników o wstrzymanie robót i natychmiast zabiegałyśmy o spotkanie panem wójtem. Pani sekretarz poinformowała nas, że wójt przez najbliższe dwa tygodnie nie może się z nami spotkać, a nasza interwencja jest bezpodstawna, bo prawo nie jest łamane.
Pracownik działu inwestycji, w rozmowie telefonicznej, przyznał, że też nie chciałby takiej kapliczki za własnym płotem. O zebraniach wiejskich nie wiedziałyśmy, jednak z przyjemnością włączymy się w życie naszego sołectwa i w przyszłych zebraniach z chęcią weźmiemy udział.
Paweł Kamiński, w którego okręgu sytuacja ma miejsce, poinformował, że pamięta z zebrań  wiejskich iż wraz z pojawieniem się planów budowy ul. Karpackiej pojawiły się pytania mieszkańców o to co stanie się z figurą. Sołtys informował ówczesną radę sołecką (w tym także mnie) oraz uczestników zebrań, że figura zostanie przeniesiona na drugą stronę ulicy. Na dany czas nie było informacji o precyzyjnym miejscu tego przeniesienia. Niestety nikt nie pomyślał, że sprawa przeniesienia na drugą stronę ulicy może okazać się problemem. Co więcej, projekt prezentowany przez Urząd w procesie konsultacji społecznych zawierał oznaczenie, które mogło spowodować, że jako mieszkańcy, uznaliśmy, że sprawa jest raczej prosta i niebudząca większych emocji, gdyż wskazywał inne miejsce docelowe.
Kontynuując, poinformował uczestników, że urząd gminy na działce z kapliczką przewiduje budowę przystanku dla rowerzystów oraz skweru z zielenią. Po fakcie, kiedy figura została przestawiona w nowe miejsce zasięgnąłem informacji u pracownika referatu inwestycji, by poznać genezę decyzji dokładnej lokalizacji. Teoria, iż lokalizacja kapliczki bliżej płotu, w głąb gminnego terenu, będzie mniej uciążliwa dla sąsiadujących działek niż infrastruktura dla rowerzystów a w dodatku da większe możliwości w zakresie zaplanowania przestrzeni skweru wydała mi się sensowna.
Na zakończenie tej części przewodniczący zapytał: Czy panie podtrzymują swój wniosek o przesunięcie figury bliżej ulicy? Po uzyskaniu potwierdzenia, spytał radnych - czy życzyli by sobie za własnym płotem podobną kapliczkę? Chętnych nie było.
Dodatkowo, przypomniał, że protokół z prac komisji, jak i wynik głosowania są jawne i dostępne np. BiP Osielsko. O decyzji w tej sprawie zostaną panie poinformowane pisemnie. Aby mieć informacje z pierwszej ręki, zapraszam na sesję rady gminy Osielsko 12 listopada br.
Ad. 4. 
W dalszej części posiedzenia, wyjaśnienia w omawianej sprawie przedstawiała pani Dominika Wiśniewska, kierownik referatu oraz ds. inwestycji urzędu gminy Osielsko. 
Radni dowiedzieli się, że konkretną lokalizację kapliczki wskazał jej kolega z działu, mając na uwadze przyszłe zagospodarowanie działki. Planujemy tam przystanek dla rowerzystów i nasadzenia zieleni. Niestety, jeszcze nie mamy żadnych konkretnych planów. Finanse na ten cel chcemy pozyskać z przyszłorocznego budżetu. Aby złagodzić uciążliwość tak postawionej kapliczki możemy za nią posadzić zieleń.
Urzędniczka przyznała, że w przyszłości, do tak posadowionej figury trzeba będzie wybudować chodnik i plac a z racji wysokości (ponad 4 m) trudno będzie dokonać nasadzeń, które ponad czterometrową kapliczkę przysłonią od sąsiadów.
Ad. 5. 
Komisja uważa wniosek za zasadny i rekomenduje przesunięcie figury bliżej ulicy.
Wynik głosowania:
6 głosów „za”
1 głos „wstrzymujący” (Paweł Kamiński)
0 głosów „przeciw”

Sugerujemy, aby ewentualne koszty wykonania chodnika i utwardzonego placu oraz nasadzenia, które mogłyby odgrodzić kapliczkę od sąsiedniej posesji, przeznaczyć na ustawienie jej w innym  miejscu. Tak, by była dostępna dla wiernych, ale nie naruszała stosunków dobrosąsiedzkich ani nie przeszkadzała w swobodnym korzystaniu ze swojej własności przez mieszkańców gm. Osielsko
Uważamy, że przed ponownym lokowaniem figury powinien powstać całościowy projekt funkcjonalny nowej gminnej działki z oszacowaniem budżetu potrzebnego na ten cel. 
Członkowie komisji zwrócili uwagę, że zabrakło rzeczywistych i rzetelnie przeprowadzonych konsultacji społecznych, przede wszystkim z właścicielami sąsiedniej działki. Komisja zarekomendowała, by wszystkie przesunięcia podobnych obiektów były konsultowane z właścicielami działek sąsiadujących z działką docelową, tak by w przyszłości uniknąć podobnych problemów. 
Na tym protokół zakończono.
Podpisy Komisji: